□ 陳明輝

黨的二十大報告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。湖北正持續深入開展美好環境與幸福生活共同締造。這是打造社會治理新格局、建設社會治理共同體的積極探索，目的就是夯實黨的執政基礎，完善社會治理體系。共同締造是湖北實施鄉村振興戰略、推進農村現代化建設的重要抓手，有助于實現鄉村由表及裡、形神兼備的全面提升。鄉村是農民生于斯長于斯的家園故土，農民是鄉村的主人，不僅是美好環境與幸福生活共同締造的受益者，更是重要的參與者、建設者、監督者、檢驗者，切實發揮農民的主體作用，至關重要。

培養農民綜合素質，增強農民主體能力。深入推進共同締造，需要權利主體具備一定的認識水平和專業技能，以投身鄉村建設的實踐，推動解決鄉村建設中的“燙手山芋”和“硬骨頭”。第一，依托新媒體、“互聯網+”、送教下鄉、農村講堂等方式和載體，加強科普宣傳教育，引導廣大農民信科學、懂科學、用科學。第二，就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，增強鄉村建設的主體力量，激活鄉村振興活力，培育面向市場、面向國際、面向未來的高素質農民隊伍。第三，健全農民培訓體制機制，确保農民技能培訓、思想教育常态化長期化，提供培訓跟蹤建設、确保培訓結果有效轉化，上下同步、内外兼修、點面結合提升農民綜合素質，增強農民參與鄉村共同締造的主體能力。

建立多元激勵機制，引導農民主動參與。共同締造本質上是黨的群衆路線的生動實踐，是當前人民群衆開展基層民主治理的創新路徑。在共同締造的實踐中，要建立起多元激勵機制，從内到外進一步引導廣大農民從“要我做”向“一起做”轉變，從旁觀者心态向主人翁姿态轉變，使共同締造惠源群衆、惠澤群衆。一是堅持黨建引領，多元共治。以黨組織、黨員為依托，建立健全共同締造組織體系，團結帶領村民參與共建。在村級層面各村依托“共同締造”互動平台，搭建多元組織參與鄉村治理平台，建立“新鄉賢”“新人才”“新農人”志願隊伍。在鎮級層面探索成立鄉村治理聯合會，為各村“三新”隊伍提供具體的政策解讀、志願培訓等服務。充分調動各方人才紮根鄉村、服務鄉村的積極性，形成以“新鄉賢”“新人才”“新農人”隊伍為主體框架的鎮村鄉村治理新體系。二是尊重群衆主體地位，推動締造為民落實落細。各村黨組織應因勢利導，充分激發群衆的積極性、主動性、創造性，村組涉及群衆重大利益事情問計于民、共商共議。同時，村級單位可結合自身情況成立理事會，制定村規民約，推動村民參與鄉村治理，實現自治共治新格局。三是堅持統籌并舉，建立完善多方激勵機制。依托不同單位職能特點，整體推進共同締造，形成有特色、可複制的先進經驗，做好示範點、模範區工作，力求取得以點帶面、共同參與的良好效果。

拓展廣泛參與渠道，夯實農民主體地位。共同締造根植于增進民生福祉的實踐中，确保其穩健運行的關鍵是有效落實決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享“五共”機制。一是因事制宜為農民提供多元化選擇，豐富農民參與的方式。依據項目與事件的差異化特征，拓展農民知曉、表達、選擇、實踐的機會。例如，與農民生産生活及個體發展密切相關的事項，構建群衆直議模式；與投資企業相關的合作事項，構建以村民代表為基礎的村企共治模式。二是完善利益表達與協調機制，增強農民參與的程度。在共建咨詢會、共謀論證會及共評聽證會等環節要看到農民的身影，多提供表達訴求的發聲渠道。與此同時，針對可能存在的利益糾紛，構建完備的事前評估、過程監管、事後評價的協調機制，激發農民參與共同締造的熱情。三是重視農村基層黨組織的作用，壯大農民參與的力量。農村基層黨組織是落實共同締造的“排頭兵”，也是将農民聚合起來，完善問需、問計、問策于民機制的“推進器”。農村基層黨組織可以凝聚起緻富能手、返鄉鄉賢、創業大學生等群體的能量，通過“築巢引鳳”讓想幹事、能幹事的各界人士都能紮根鄉野沃土，積極參與共同締造實踐，一起提升共同締造效能。

（作者為77779193永利官网副教授）

來源：湖北日報 https://epaper.hubeidaily.net/pad/content/202308/08/content_237318.html