緒論

(五)共産黨是在内部鬥争中發展起來的

　在19世紀40年代，馬克思、恩格斯開始為建立無産階級政黨而鬥争的時候，各種冒牌的社會主義在工人運動中占據着統治地位，科學社會主義隻不過是無數的社會主義派别或思潮之一。經過半個世紀，到1895年恩格斯逝世的時候，科學社會主義已經擊敗了五花八門的非無産階級社會主義思潮，在工人運動中獲得了統治地位，獨立的群衆性的無産階級政黨普遍地建立起來了。
           　　1．無産階級政黨發展的一般規律
           　　無産階級政黨的發展帶有什麼規律性?1882年，恩格斯運用辯證唯物主義觀點，總結幾十年來無産階級政黨發展的經驗，提出了一個著名的思想，即無産階級政黨是在内部鬥争中發展起來的。他科學地指出了無産階級政黨發展的一般規律。恩格斯說：“看來大國的任何工人政黨，隻有在内部鬥争中才能發展起來，這是符合一般辯證發展規律的。”他又說：“無産階級的發展，無論在什麼地方總是在内部鬥争中實現的，……誰要是像馬克思和我那樣，一生中對冒牌社會主義者所作的鬥争比對其他任何人所作的鬥争都多(因為我們把資産階級隻當作一個階級來看待，幾乎從來沒有去和資産者個人交鋒)，那他對爆發不可避免的鬥争也就不會感到十分煩惱了。”
           　　怎樣理解共産黨是在内部鬥争中發展起來的這一規律呢?應當看到，馬克思、恩格斯是十分重視黨的團結統一的。馬克思在總結第一國際經驗時指出：“國際的一個基本原則——團結。如果我們能夠在一切國家的一切工人中間牢牢地鞏固這個富有生氣的原則，我們就一定會達到我們所向往的偉大目标。”馬克思、恩格斯始終認為，無産階級和無産階級政黨的力量，就在于團結統一。《共産黨宣言》的結尾就是：“全世界無産者，聯合起來!”但是他們又深刻地認識到，黨的内部鬥争是不可避免的，隻有通過正确的内部鬥争，才能達到真正的團結統一，使黨發展壯大。這就是他們強調内部鬥争的基本出發點。
           　　2．黨的内部鬥争的根源
           　　在無産階級政黨内部，為什麼會出現矛盾和鬥争呢?馬克思、恩格斯分析了黨内機會主義的形成和發展同資本主義的内在聯系，指明了無産階級政黨内部鬥争的根源。
           　　第一，工人貴族是黨内機會主義産生的社會基礎和階級根源。
           　　馬克思、恩格斯仔細考察了英國工聯的演變過程，指出資産階級利用壟斷利潤收買一部分無産階級，在無産階級隊伍中形成“工人貴族”。這是機會主義産生的社會基礎和階級根源。恩格斯在19世紀50年代初期就提出資産階級在“利用目前的繁榮或半繁榮，收買無産階級”。在1858年10月7日給馬克思的信中又說：“英國無産階級實際上日益資産階級化了，因而這一所有民族中最資産階級化的民族，看來想把事情最終導緻這樣的地步，即除了資産階級，還要有資産階級化的貴族和資産階級化的無産階級。”“英國工人階級的領導權完全落入了賣身投靠的工聯首領和職業鼓動家手中。”這批資産階級化了的工人上層分子成為“政治工賊”。
           　　第二，小資産階級的思想和影響是黨内産生鬥争的又一根源。
           　　馬克思、恩格斯還指出，小資産階級的思想和影響，是無産階級黨内部産生鬥争的另一根源。在資本主義社會中，小資産階級“經不起較大的資本家的競争”，大多數人不可避免地遭到破産，“降落到無産階級的隊伍裡來”，并且一部分人進入到無産階級政黨中來。“在日益壯大的工人政黨内，小資産階級分子的增多是不可避免的”。小資産階級具有兩重性。它受資本家的排斥和打擊，有革命的要求，能夠參加無産階級反對資産階級的鬥争。但是小資産階級的革命性有很大的局限性，同無産階級的革命性有本質的不同。小資産階級反對資本主義，隻是要竭力維護自己的生存條件，“想要鞏固本身地位來謀私利”。“民主主義的小資産者根本不願為革命無産者的利益而變革整個社會，他們所要求的社會制度的改變，是想使現存社會盡可能讓他們感到滿意而舒服。”這種情況反映到工人運動和無産階級政黨内部，就形成了形形色色的小資産階級社會主義和無政府主義思潮。
           　　第三，統治階級策略手段的改變，對于無産階級政黨内部鬥争也産生嚴重影響。
           　　由于國際工人運動的發展，統治階級對工人運動在策略手段上的改變，對于無産階級政黨内部鬥争也産生嚴重影響。黨内一些不堅定分子，面對統治階級策略手段的改變，不能保持清醒的頭腦和堅定的立場，從而可能産生各種各樣的機會主義。
           　　由于這三個原因，馬克思、恩格斯論述了無産階級政黨内部存在矛盾和鬥争是不可避免的，黨就是在内部鬥争中發展起來的。這是不以人的意志為轉移的客觀規律。由于資産階級和小資産階級的影響，在黨内有各種表現形式，有改良主義，也有無政府主義，有右的，也有“左”的。他們一直是在兩條戰線上進行戰鬥，即反右，又反“左”，有右反右，有“左”反“左”，在反對一種主要傾向時，也不放棄對另一種傾向進行必要的鬥争。
           　　3．黨内鬥争的正确方針和方法
           　　馬克思、恩格斯總結黨内鬥争的經驗，還指出了黨内鬥争應當采取的正确方針和方法。
           　　〈1〉黨内鬥争必須堅持原則
           　　黨内矛盾是客觀存在的。要使黨勝利地發展和不蛻化變質，必須開展黨内的批評和鬥争，而不是否認和隐瞞黨内一切真正有争論的原則問題。恩格斯指出：“在可能團結一緻的時候，團結一緻是很好的，但還有高于團結一緻的東西。”這種高于團結一緻的東西就是原則。決不能拿原則作交易。一個無産階級政黨隻有堅持革命原則，同機會主義進行堅決的鬥争，才能保持黨的無産階級性質，才能成為真正的無産階級政黨，才能真正達到黨的團結和統一，也才能完成自己肩負的曆史使命。因此，馬克思、恩格斯始終把黨内鬥争看作原則鬥争。他們非常強調，黨内鬥争要采取嚴肅态度，應當抓住“十分明确的原則性問題”，“決不應當帶有私人的性質，不應當成為私人争吵”提出這一觀點，就正确地回答了什麼是黨内鬥争，劃清了黨内鬥争同無原則的糾紛的界限，為正确進行黨内鬥争指明了方向。
           　　〈2〉區分兩種人，采取不同的态度
           　　黨内鬥争是十分複雜的，馬克思、恩格斯注意到這種複雜性。他們在展開黨内鬥争時，總是注意區分兩種不同的人，采取不同的态度。對犯錯誤的同志，進行耐心的批評教育；對于機會主義者、野心家、階級異己分子，則是進行徹底揭露和鬥争，以至開除出黨。他們非常強調，對錯誤思想和不同意見，要用批評的方法，讨論的方法，自由辯論的方法。恩格斯指出：“批評是工人運動生命的要素，工人運動本身怎麼能避免批評，想要禁止争論呢?難道我們要求别人給自己以言論自由，僅僅是為了在我們自己隊伍中又消滅言論自由嗎?”
           　　〈3〉組織處理要慎重
           　　馬克思、恩格斯在進行原則性的鬥争時是十分堅決的，但同時，他們對組織處理持嚴肅、慎重的态度。恩格斯指出：“不要為未來的困難撒下種子。不要造成不必要的犧牲者，要表明你們那裡充滿着批評的自由，如果非開除不可，那隻有舉出昭然若揭、證據确鑿的卑鄙行為和叛變行為的事實(明顯的行為)，才能開除。”同機會主義集團實行分裂，要有審慎、周密的部署。在對黨不利時，要盡量推遲。當分裂勢不可免時，就應當讓他們首先提出，承擔分裂的罪責。“這是黨内鬥争的常規”。切忌冒然行動，“再沒有什麼比冒失更壞了；一時激動作出的決定在我們看來似乎總是非常高尚的和英雄主義的，但是通常會導緻蠢舉。”隻有堅持正确的鬥争方針和方法，才能增強黨的團結，達到鞏固和發展黨的目的。
           　　以上所述，是馬克思、恩格斯關于黨的學說的基本原理。這些論述分别從黨的産生的基本條件、黨的性質、黨的綱領和策略、黨的組織原則、黨的發展的一般規律、國際主義原則等六個方面，回答了建設一個什麼樣的黨和怎樣建設黨的問題。馬克思、恩格斯關于黨的學說的基本原理，為馬克思主義黨的學說奠定了理論基礎，為無産階級政黨的建設指明了方向。當然，随着世界政治經濟情況的不斷變化，随着國際共産主義運動的不斷發展，黨的建設也不斷面臨着新的問題，黨的學說也要不斷地發展。列甯的建黨學說、中國共産黨的建黨學說，都是對馬克思、恩格斯關于黨的學說的堅持和發展。

　　列甯的新型無産階級政黨學說，在馬克思主義政黨學說史上占有重要地位，是在新的曆史條件下對馬克思主義政黨學說的繼承和發展。
           　　(一)列甯新型無産階級政黨學說産生的曆史條件
           　　列甯的新型無産階級政黨學說産生和形成于19世紀末至20世紀初。這個時期，資本主義已經發展到帝國主義階段。在這一階段，資本主義的固有矛盾包括帝國主義國家内部無産階級和資産階級之間的矛盾，帝國主義和殖地地人民之間的矛盾，帝國主義國家之間的矛盾進一步激化。因此，無産階級革命成為直接實踐的問題，迫切需要馬克思主義政黨來領導。列甯的建黨學說，正是反映了這個時代的特點，适應了當時革命的需要。
           　　列甯新型無産階級政黨學說是在同第二國際修正主義鬥争中産生的。正當無産階級奪取政權的任務提到日程的時候，第二國際内部以伯恩斯坦等人為代表的修正主義思潮，打着“反對教條主義”的旗号，對馬克思主義進行了全面的“修正”，否定了馬克思主義的基本原則。這股思潮使第二國際的許多黨喪失了革命性和戰鬥性，給國際共産主義運動帶來了嚴重危機。曆史給馬克思主義者提出的新任務是，在理論上批判修正主義，捍衛和發展馬克思主義，創建新型的、戰鬥的馬克思主義政黨，擔負起領導無産階級革命的任務。以列甯為首的俄國馬克思主義者完成了這一任務，并在實踐中提出了完整的建黨學說。
           　　列甯的新型無産階級政黨學說是俄國無産階級革命發展的必然結果。19世紀末20世紀初的俄國，成為帝國主義一切矛盾的集合點，也是帝國主義鍊條中最薄弱的一環。它孕育着爆發革命的一切客觀因素，形成了解決這些矛盾的革命力量。俄國無産階級要完成在一個國家内進行社會主義革命的任務，必須組織建立自己的有高度覺悟和嚴格紀律性的馬克思主義政黨。正是這種客觀需要，導緻了列甯建黨學說的産生。
           　　(二)列甯的新型無産階級政黨學說形成和發展的基本線索
           　　從19世紀80年代末到90年代末，是列甯建黨活動的初期。在這一時期，列甯努力使馬克思主義同俄國的工人運動相結合，為創建新型的無産階級政黨做好準備工作。為此，列甯同阻礙馬克思主義傳播和無産階級政黨建立的民粹派進行了堅決鬥争，并于1899年寫了《俄國資本主義的發展》一書，完成了批判民淬派的任務。1895年，列甯把彼得堡許多個分散的馬克思主義小組合并成統一的政治組織——“工人階級解放鬥争協會”，協會是俄國無産階級政黨的萌芽，它為建立統一的無産階級政黨打下了基礎。列甯的建黨計劃是，在思想統一的基礎上進行組織建黨。他以創辦全俄政治報作為建黨計劃的核心，發揮報紙宣傳工具和集體的組織的作用。在組織結構上，列甯認為無産階級政黨包括兩個部分：一部分是由職業革命家組成的黨的領導核心；另一部分是由密切聯系群衆的廣大黨員和各種黨組織組成的地方組織網。這樣，才能形成既有領導核心，又有廣泛群衆基礎，組織嚴密的新型無産階級政黨。
           　　從20世紀初開始，列甯為創建新型無産階級政黨進行了大量的理論工作。其間，他于1902年寫《怎麼辦》一書，批判了經濟派，奠定了黨的思想基礎。1904年寫的《進一步，退兩步》一書，批判了在組織問題上孟什維克的錯誤，奠定了黨的組織基礎，這部書标志着列甯新型無産階級政黨學說的形成。列甯于1905年寫的《社會民主黨在民主革命中的兩種策略》一書，批判了孟什維克的策略路線，奠定了黨的策略基礎。1908年列甯寫的《唯物主義和經驗批判主義》一書，用辯證唯物主義和曆史唯物主義世界觀武裝了黨，捍衛了黨的理論基礎。

　　(一)黨是工人階級的先進部隊
           　　列甯在建黨活動中，首先遇到的問題是建立一個什麼性質的黨。列甯在馬克思、恩格斯有關論述的基礎上，進一步明确提出黨是工人階級的先鋒隊、先進部隊的理論。
           　　1．黨的階級基礎是最先進、最革命的無産階級
           　　列甯強調黨的階級性時指出，無産階級政黨是以無産階級為“基石”和“支柱”建立起來的，離開無産階級這個階級基礎，黨就會失去自己的階級本質，就不能稱其為無産階級政黨。
           　　2．黨是由無産階級優秀分子所組成
           　　在強調階級性的同時，列甯也強調黨的先進性，反對把黨同階級等同起來。因為“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊”。“工人政黨的最大特點就在于它隻能包括本階級的少數……隻有這樣覺悟的少數才能領導廣大工人群衆”。
           　　3．黨以馬克思主義理論為指南
           　　列甯高度重視馬克思主義理論對黨的建設的指導作用，他指出，馬克思主義理論使黨有了科學的世界觀；沒有革命的理論就不可能有革命的運動；隻有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。黨之所以成為工人階級的先進部隊，就在于它是以馬克思主義理論作為行動指南的。
           　　4．向工人階級宣傳馬克思主義，是黨的一項重要任務
           　　“工人階級單靠自己本身的力量，隻能形成工聯主義的意識”。“階級政治意識隻能從外面灌輸給工人。”所以必須用先進的革命理論武裝整個工人階級。
           　　(二)黨是工人階級有組織的部隊
           　　是建立一個像第二國際那樣和平的、渙散的、不定型的黨，還是建立一個有嚴密組織的、統一的、戰鬥的黨，這是俄國黨建設過程中遇到的重大原則問題。列甯認為，“無産階級在争取政權的鬥争中，除了組織之外，沒有别的武器。”要使無産階級在鬥争中組織起來，首先要求無産階級政黨成為有組織、有紀律的部隊。這樣的黨才能成為本階級和廣大群衆的核心領導力量。
           　　1．黨的組織原則是民主集中制
           　　列甯在新的曆史條件下，把馬克思、恩格斯關于民主集中制的思想運用于俄國黨的組織建設中并把它貫徹到底，最終形成了民主集中制這個科學概念，成為黨的基本的組織原則。這是對馬克思主義政黨學說的一個重要發展。列甯認為，民主集中制之所以成為黨的組織原則，是因為隻有按照這個原則組織起來，才能使黨形成一個“有組織的整體”，克服渙散狀态；才能使整個黨組織以集體的、組織的聯系原則，代替個人信任和個人關系的原則；才能集中群衆的智慧，發揮群衆的積極性，正确處理領導與被領導的關系。列甯創建的新型無産階級政黨，就是按照民主集中制原則建立起來的。黨的民主集中制原則有許多具體規定，如規定黨内事務，由全體黨員直接或者通過代表來處理，黨内負責人員、機構都是選舉産生的，要定期向黨員作工作報告，負責人員是可以撤換的；同時還明确規定，在黨組織内必須執行下級機關服從上級機關，少數服從多數，部分服從整體的原則。1920年，列甯又把民主集中制作為加入共産國際的一個重要條件。從此，民主集中制成為各國無産階級政黨一緻公認和遵循的原則。
           　　2．黨必須有鐵的紀律
           　　1919年俄共(布)第8次全國代表會議通過的黨章規定：“嚴格遵守黨的紀律是全體黨員和一切黨組織的首要義務。”列甯認為，無條件的集中制和嚴格的紀律，這是戰勝資産階級的基本條件之一。無産階級不僅在奪取政權的鬥争中需要鐵的紀律，而且在奪取政權以後更需要鐵的紀律，鐵的組織，“否則，我們不僅支持不了兩年多，甚至連兩個月也支持不了。”
           　　列甯嚴肅地闡明了否認黨的紀律的危害性，指出：“否認黨性，否認黨的紀律，——這就是從反對派那裡得出的結論。這就等于完全解除無産階級的武裝而有利于資産階級。這就等于放縱小資産階級的散漫、動搖、不能堅持、不能團結、不能統一行動等劣根性，而縱容這些劣根性，就必然使無産階級的任何革命運動都遭到失敗。”
           　　3．黨必須有堅強的領導核心
           　　列甯認為，黨必須有一個由職業革命家組成的堅強領導核心，才能成為有組織的部隊。他指出：“給我們一個革命家組織，我們就能把俄國翻轉過來。”
           　　列甯運用曆史唯物主義的基本觀點，在總結階級鬥争和黨内鬥争經驗的基礎上，闡述了領袖、政黨、階級、群衆之間的相互關系，從而提出必須培養一批有經驗、有很高威信的黨的領袖。這是一件長期而艱巨的任務。列甯認為，組織和造就大批忠于黨、忠于人民的幹部隊伍，是關系到革命事業成敗的重大問題。因此，他非常重視挑選培養大批能幹的幹部，并作了許多論述。
           　　列甯關于黨是工人階級有組織部隊的論述，第一次提出了民主集中制這個概念；提出了黨必須有鐵的紀律；深刻地論述了黨的幹部隊伍的重要作用。從這三個方面加強黨的建設，就能保證無産階級政黨是一支堅強的、有組織的隊伍。
           　　(三)黨是無産階級組織的最高形式
           　　黨的領導作用問題，是馬克思主義政黨學說的一個根本問題。馬克思和恩格斯在《中央委員會告共産主義者同盟書》中就明确指出：“應該使自己的每一個支部變成工人聯合會的中心和核心。”列甯堅持、捍衛和發展了馬克思、恩格斯這一思想，提出了黨是無産階級組織的最高形式的原理，正确地解決了黨同非黨組織的關系，确立了黨在革命和建設事業中的領導地位。
           　　1．從無産階級政黨的産生看，黨是無産階級組織的最高形式
           　　列甯認為，工會是工人階級組織的初級形式，而黨是“無産者的階級聯合的最高形式”。指出，在資本主義發展初期，工會是工人階級的一個巨大進步，因為工會是工人由散漫無力進到初步階級聯合的過渡。但是，這種初級的階級聯合，不能擺脫工人階級自發鬥争的狀況，還必須把科學社會主義的理論同工人運動結合起來，創建無産階級政黨，工人階級才能從自發鬥争變為自覺鬥争。
           　　2．從黨與群衆組織的關系看，黨是群衆組織的領導核心
           　　黨是無産階級組織的最高形式，這就擺正了黨同非黨組織的關系。工人階級的其他組織，如工會、青年團、婦女組織，都要在黨的領導下進行工作，都要接受黨的領導。斯大林曾經指出：“列甯說：黨是‘無産者的階級聯合的最高形式’，它的政治領導應當普及到無産階級的其他各種組織中去。”列甯認為，黨之所以起領導作用，是由黨的無産階級先進部隊的性質和黨所擔負的曆史任務決定的。指出：“黨是階級的先進部隊，是階級的領導者和組織者，是整個運動及其根本和主要目的的代表。”
           　　列甯從俄國的情況出發，先後批判了馬爾托夫抹煞黨和其他組織之間的界限的錯誤，批判了托洛茨基和布哈林否定黨的領導作用的錯誤，多次明确肯定了黨在革命和建設中的“政治領導”、“總的領導”的地位和作用。指出：“……工會應當在社會民主黨組織的‘監督和領導下’進行工作。”“隻有工人階級的政黨，即共産黨，才能團結、教育和組織成無産階級和全體勞動群衆的先鋒隊，而隻有這個先鋒隊才能抑制這些群衆中不可避免的小資産階級動搖性，抵制無産階級中不可避免的種種行業狹隘性或行業偏見的傳統和惡習的複發，并領導全體無産階級的一切聯合行動，也就是說在政治上領導無産階級，并且通過無産階級領導全體勞動群衆。”所以，黨是無産階級組織的最高形式，實質上是堅持黨的領導作用。它正确地解決了黨同非黨組織的關系，确立了黨在無産階級革命事業中的地位和作用。這是列甯對馬克思主義政黨學說的一個重要發展。
           　　(四)黨通過無産階級專政實現共産主義
           　　1．無産階級政黨必須有一個革命的綱領
           　　列甯同馬克思、恩格斯一樣，非常重視無産階級政黨的綱領。他指出：“要建設黨，光會叫喊‘統一’是不夠的，還要有一個政治綱領，政治行動的綱領。”“一個政黨如果沒有綱領，就不可能成為政治上比較完整的、能夠在事态發生任何轉折時始終堅持自己路線的有機體。”“綱領對于政黨的團結一緻、始終一貫的活動有重大意義。”無産階級政黨之所以需要一個統一的綱領，是因為綱領指明了無産階級的曆史任務，确立自己眼前的和長遠的奮鬥目标，它集中地反映了黨要舉的旗幟，要走的道路，要執行的路線。因此，黨的綱領是全黨團結統一的政治基礎。
           　　列甯認為，無産階級政黨不僅需要一個革命的綱領，而且這個綱領是建立在科學的基礎之上的。馬克思主義原理，就是無産階級政黨綱領的理論基礎。同時，革命綱領還應以絕對确鑿的事實為依據，“應當說出實際情況”，“應該向群衆說明，共産主義革命是怎樣發生的，為什麼它是不可避免的，它的意義、實質和力量在哪裡，它應當解決什麼問題”。隻有真正代表群衆利益的綱領，才是馬克思主義的綱領。
           　　2．黨的綱領必須體現無産階級專政的思想
           　　馬克思在批判機會主義的《哥達綱領》時，提出了一個著名論斷：“在資本主義社會和共産主義社會之間，有一個從前者變為後者的革命轉變時期。同這個時期相适應的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家隻能是無産階級的革命專政。”因此，《哥達綱領》的要害，是背叛無産階級專政。第二國際機會主義，正是在這個問題上離開了馬克思主義，而列甯創建的新型無産階級政黨卻堅持了無産階級專政這個根本原則，從而同機會主義劃清了界限。在俄國社會民主黨第二次代表大會召開之前和大會中，列甯同普列漢諾夫和其他一些人在黨綱問題上鬥争的一個焦點，就是要不要無産階級專政。經過鬥争，以列甯為首的堅定的火星派，使第二次代表大會通過的黨綱，規定了無産階級專政這個原則問題。列甯指出：“在國際機會主義日益嚣張和它同革命的社會民主黨的決鬥日益迫近的時期，這個綱領确切地、清楚地、堅定不移地表述了隻有通過無産階級專政才能實現社會主義運動的最終革命目标，表述了俄國社會民主黨的最近革命目标——推翻沙皇制度和建立民主共和國。”
           　　3．從資本主義過渡到共産主義，必須經過無産階級專政道路
           　　根據俄國的實現情況，列甯認為黨的綱領應該包括最低綱領和最高綱領。最低綱領是民主革命的任務，即推翻沙皇專制制度，建立民主制度；最高綱領是建設社會主義，最終實現共産主義。民主革命和社會主義革命是一個鍊條上的兩個環節，一旦民主革命任務完成，應立即不停頓地轉變為社會主義革命。列甯認為，最低綱領和最高綱領，都要通過無産階級反對資産階級的階級鬥争，才能實現階級鬥争必然導緻無産階級專政。
           　　社會主義時期之所以要堅持無産階級專政，列甯認為，一是由于階級鬥争還存在，無産階級必須鎮壓剝削必須殘餘勢力的反抗，鞏固無産階級已經取得的政權；二是要充分發揚民主，“就是全體居民群衆真正平等地、真正普遍地參與一切國家事務。”他還認為，無産階級需要國家政權，也為的是“領導廣大民衆、農民、小資産階級和半無産階級來‘調整’社會主義經濟。”這就是說，對無産階級專政，要有一個全面的認識。1925年斯大林曾經指出：“有些同志斷定說，無産階級專政的概念隻限于暴力的概念，這是不正确的。無産階級專政不隻是暴力，而且是對非無産階級的勞動群衆實行領導，是建設比資本主義經濟類型更高的、具有比資本主義經濟更高的勞動生産率的社會主義經濟。”這就告訴我們，無産階級專政不僅是強化社會主義政權，消滅階級，而且要組織社會主義經濟，提高勞動生産率，這是向共産主義過渡的杠杆。因此，實現共産主義，必須通過無産階級專政的道路。
           　　(五)黨必須同人民群衆保持密切的聯系
           　　1．人民群衆是曆史的創造者
           　　無産階級政黨之所以要同人民群衆保持密切聯系，是由黨的辯證唯物主義和曆史唯物主義的世界觀決定的。列甯堅持和運用馬克思主義的唯物史觀，強調了人民群衆在曆史發展中的地位和作用，認為馬克思主義和其他一切機會主義理論不同，它堅決地承認群衆的革命毅力、革命創造力、革命的首創精神。他指出：“在世界上，不論哪個地方哪個時候，群衆要擺脫壓迫和專橫獲得真正解放，無不是這些群衆自己進行獨立、英勇、自覺鬥争的結果。”在如何對待人民群衆的态度問題上，列甯總結了俄國的曆史教訓，堅決反對唯心主義的英雄史觀。在建黨之前，他親眼看到民意黨人靠少數人行刺來推翻沙皇制度；民粹派充當救世主，向人民施舍、恩賜，結果都遭到了失敗。其根本原因，就在于他們看不到人民群衆的曆史作用。因此，不可能團結廣大人民群衆，依靠人民群衆，當然更談不上充當人民群衆的向導，必然走上失敗的道路。列甯認為，企圖用單個英雄人物的鬥争代替群衆的階級鬥争，對革命事業非常有害。列甯從曆史唯物主義觀點出發，并以民意黨、民粹派為借鑒，指出：“馬克思主義者必須注重客觀事實，注重群衆和階級，而不是注重個别人物。”為此，列甯認為，工人階級和農民結成聯盟，是推翻沙皇專制制度和資産階級統治，建立社會主義和共産主義的主要力量。無産階級政黨依靠這一力量并廣泛地團結群衆、密切聯系群衆，才能完成自己的曆史任務。這是列甯把馬克思主義唯物史觀運用于黨的學說的光輝典範。
           　　2．黨必須密切聯系人民群衆
           　　列甯認為，保持黨同人民群衆的密切聯系，這是無産階級新型政黨區别于其他任何政黨的根本标志之一。指出：“我們需要的是新型的黨，另一種性質的黨。我們需要的是能夠經常同群衆保持真正的聯系的黨，善于領導這些群衆的黨。”“為了為群衆服務和代表他們正确地意識到的利益，先進隊伍即組織必須在群衆中開展自己的全部活動，……并且要随時随地仔細客觀地檢查：是否同群衆保持着聯系，聯系是否密切。這樣，也隻有這樣，先進隊伍才能教育和啟發群衆，代表他們的利益，教他們組織起來，使群衆的全部活動沿着自覺的階級政策的道路前進。”無産階級政黨離開了人民群衆，就失去了力量，失去了領導對象，黨的存在也就沒有實際意義了。
           　　3．黨必須相信和依靠人民群衆
           　　列甯認為，群衆這個概念是指大多數，不僅是工人群衆的大多數，而且是指所有被剝削者的大多數。黨是無産階級的先進部隊，是整個無産階級中的一小部分，而無産階級又是全體民衆中的一小部分。那麼，黨在人民群衆中更是一小部分，是滄海一粟。因此，在反對資産階級的鬥争中，“單靠先鋒隊是不能勝利的。”特别是在俄國當時的曆史條件下，反動勢力異常兇惡，要戰勝沙皇反動政府，“沒有絕大多數勞動者對自己的先鋒隊即無産階級的同情和支持，無産階級革命是不可能實現的。”
           　　4．黨要積極引導群衆前進
           　　無産階級政黨要相信、依靠群衆，但群衆的思想、情緒和要求，不可能在任何時期、任何場合下都是正确的。因此，列甯指出：“黨是階級的先鋒隊；它的任務決不是反映群衆的一般水平，而是帶領群衆前進。”黨的任務是教育、組織群衆，提高群衆的覺悟，使群衆認識革命運動的實質、目的和任務以及運動的條件，把群衆引導到正确的奮鬥方向。
           　　(六)黨必須鞏固自己的團結統一和正确開展黨内鬥争
           　　1．黨的團結統一是無産階級取得革命勝利的必要條件
           　　列甯認為，團結統一對無産階級來說是非常重要的。他指出：“一盤散沙的工人一事無成，聯合起來的工人無所不能。”同時，列甯還指出，工人階級的團結統一，必須靠黨的團結統一來實現。“俄國社會民主工黨不統一，這個無産階級也就不可能統一。”因此，黨的團結統一是工人階級團結統一的保證，也是無産階級專政勝利的保證。
           　　2．黨的思想統一和組織統一相輔相成
           　　列甯首先強調黨在思想上保持一緻。他指出：“在統一以前，并且為了統一，首先必須堅決而明确地劃清界限”。“沒有思想上的統一，組織上的統一是沒有意義的；這種組織上的統一我們從來沒有尋求過，而且也不可能去尋求。……我們不應該忘記，沒有共同的思想基礎，根本談不上統一的問題。”列甯所談的“思想上的統一”，“共同的思想基礎”，就是指在馬克思主義原則基礎上的統一。
           　　列甯認為，黨不僅要有思想上的統一，而且還需要有組織上的統一。他指出：“無産階級所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想統一是用組織的物質統一來鞏固的。”無産階級政黨，如果沒有黨章，沒有共同遵守的組織制度和組織原則，那麼思想統一就是一句空話。所以，黨的思想統一和組織統一是相輔相成的，缺一不可的，思想統一是組織統一的基礎，組織統一則是思想統一的物質保證。
           　　3．黨内必須開展兩條戰線的鬥争
           　　列甯總結了國際共産主義運動和俄國黨内鬥争的經驗，提出必須反對來自“左”、右兩方面的機會主義和錯誤傾向，并概括為“兩條戰線的鬥争”。這是對馬克思主義黨内鬥争理論的重要發展。
           　　列甯認為，機會主義是一種國際現象，是工人運動在“和平”發展時期的産物，有着深刻的階級根源和思想根源。但是，在表現形式上，有“來自右面的”機會主義，也有“來自左面的”機會主義。不管是“左”的或是右的機會主義，對黨、對革命事業都具有嚴重的危害性。列甯認為，必須同黨内各種機會主義傾向作堅決鬥争，杜絕任何派别言論，消除一切派别活動，取締一切派别組織，隻有這樣，黨才能不斷鞏固和發展。這是馬克思主義政黨發展的一個共同規律。
           　　4．保持黨的團結統一，是進行黨内鬥争的重要原則
           　　除了“左”的和右的機會主義之外，黨内還存在各種錯誤思想，克服這些錯誤思想，也是保持黨内團結統一不可缺少的條件。因此，列甯認為，對于錯誤思想，應該進行必要的批評和鬥争，但是這種批評和鬥争必須以保持黨的團結和統一為目的。他指出：“在統一的黨内進行的這種思想鬥争，不應該分裂組織，不應該破壞無産階級行動的一緻。這在我們黨的實踐上還是一個新的原則，因此，要正确地加以貫徹還要做很多工作。”列甯認為，犯了錯誤就要正确對待錯誤。他指出：“一個政黨對自己的錯誤所抱的态度，就是衡量這個黨是否鄭重，是真正履行它對本階級和勞動群衆所負義務的一個最重要最可靠的尺度。公開承認錯誤，揭露錯誤的原因，分析産生錯誤的環境，仔細讨論改正錯誤的方法，——這才是一個鄭重的黨的标志。”這樣，黨的事業才能不斷取得勝利。

　　中國共産黨是馬克思列甯主義與中國工人運動相結合的産物。1919年“五四”運動後，無産階級開始登上政治舞台。1917年十月革命取得勝利，馬克思主義在中國得到廣泛的傳播。這兩件大事，為中國共産黨的建立奠定了階級基礎和思想基礎。
           　　中國共産黨建設的具體條件有很大的特殊性：
           　　(一)中國共産黨的階級基礎——中國無産階級人數很少而戰鬥力很強。在半殖民地半封建社會成長起來的中國無産階級，除具有一般無産階級的優點外，還有自己的特點：一方面，中國無産階級人數較少，年齡較輕，文化水準較低；另一方面，它深受帝國主義、資産階級、封建勢力的三種壓迫，革命最堅決，集中程度高，和廣大農民有着天然的聯系。因此，中國無産階級人數少而戰鬥力很強。
           　　(二)中國共産黨是在十月革命勝利後，以俄國布爾什維克黨為榜樣建立起來的。它一開始就是在共産國際的指導下，按照列甯建黨學說進行建設的，沒有受到社會民主黨第二國際後期思潮的影響。這一國際條件，使中國共産黨得以接受布爾什維克黨的優良傳統和共産國際的一些正确指示；與此同時，共産國際的某些錯誤決定也給中國共産黨的建設造成損害。中國共産黨建設的成就與挫折，和共産國際以及斯大林的指導有一定程度的聯系。
           　　(三)在中國共産黨内，小資産階級和農民成份占相當大的比重。在黨内，小資産階級思想必然以各種方式頑強地表現出來。如何用無産階級思想去克服非無産階級思想，特别是小資産階級思想，是中國共産黨建設過程中的突出特點。
           　　(四)中國革命是走以農村包圍城市、最後武裝奪取城市的革命道路。這條具有中國特色的革命道路，決定了中國共産黨的建設是在長期的革命戰争環境中進行的，在長期領導農村革命根據地的過程中進行的。如何在落後的農村建設黨的組織，如何處理黨與革命軍隊的關系，是黨的建設中遇到的新課題。
           　　(五)中國共産黨的建設是在處理同資産階級的複雜關系中進行的。在同資産階級打交道的過程中，如何加強黨的自身建設，保持無産階級政黨在組織上的獨立性和思想上的純潔性，是我們黨面臨的又一個新情況。
           　　如何解決上述問題，在國際共産主義運動史上是沒有先例的。隻有科學地分析這些具體條件，把馬克思主義政黨的學說同中國共産黨的建設具體實踐結合起來，才能解決這些問題。以毛澤東為主要代表的中國共産黨人，實現了這種結合，創立了毛澤東的建黨學說。毛澤東的建黨學說，是馬克思主義政黨學說在中國的運用和發展，是被實踐證明了的關于中國共産黨建設的正确理論原則和經驗總結，是中國共産黨集體智慧的結晶。從根本上說，中國共産黨建設的過程，就是馬克思主義政黨學說中國化的過程，也就是毛澤東建黨學說産生、初步形成和發展的過程。

　　1976年10月粉碎江青反革命集團的勝利，使我們黨和國家進入了新的曆史發展時期。新時期黨的建設既要糾正“文化大革命”和毛澤東同志晚年的錯誤，恢複毛澤東的建黨學說；又要适應新時期的特點和需要，發展這一學說，把黨建設成為領導社會主義現代化建設的堅強核心。粉碎“四人幫”，尤其是黨的十一屆三中全會以來，我們黨始終為完成這一根本任務而努力，在理論上和實踐上都不斷取得新的成就。在實踐上，表現在黨的領導的不斷完善和黨的建設的不斷加強；在理論上，表現為形成了鄧小平同志的建黨思想，這一思想是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，也是對毛澤東建黨學說的重要發展。
           　　針對“文化大革命”給黨造成的嚴重内傷，包括思想混亂、冤假錯案大量存在、各級組織受到嚴重消弱、黨的優良作風被破壞等問題，我們黨開始了撥亂反正的艱巨工作。1977年7月鄧小平率先提出“完整地、準确地理解毛澤東思想”，并着重闡述了毛澤東的建黨學說，恢複實事求是、群衆路線等優良作風。1978年12月召開的十一屆三中全會，是建國以來我黨曆史上具有深遠意義的偉大轉折。全會批判了“兩個凡是”的錯誤，肯定了必須完整、準确地掌握毛澤東思想的科學體系，提出了“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一緻向前看”的方針，重申了黨的思想路線。全會決定把黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，提出要糾正曆史上的重大冤假錯案，正确評價一些重要領導人的功過。全會決定健全黨的民主集中制，加強集體領導，保障黨員的民主權利。這次全會标志着黨的領導工作和黨的建設的重大轉變。
           　　1979年3月，鄧小平受中共中央的委托，在黨的理論務虛會上發表了《堅持四項基本原則》的講話，指出，堅持四項基本原則是實現四個現代化的根本前提。
           　　1980年，鄧小平同志先後作了《目前的形勢和任務》、《黨和國家領導制度的改革》的講話，指出，必須堅持和改善黨的領導，改革黨和國家的領導制度。接着，黨召開了十一屆五中全會，主要解決堅持和改善黨的領導，以及進一步解決黨的組織路線問題。全會通過并公布了《關于黨内政治生活的若幹準則》，對于健全黨内政治生活、發揚黨的優良作風、正确進行黨内鬥争等問題，作了十分明确的規定。1981年，黨又召開了十一屆六中全會，通過了《關于建國以來黨的若幹曆史問題的決議》。《決議》對建國以來若幹重大問題作了總結，明确了毛澤東的曆史地位和毛澤東思想(包括毛澤東建黨學說)的基本内容，提出了執政黨建設的幾個重大問題，統一了全黨的思想，完成了在指導思想上撥亂反正的任務。
           　　1982年召開的黨的十二大，提出了要把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心這一根本目标，從而為新時期黨的建設指明了方向。圍繞這一目标，全會做了一系列工作。一是制定了适應新時期特點和需要的新黨章。這個黨章總結了我黨執政以來黨的建設的經驗，制定了一個内容比較充實的總綱，簡要地概括了黨在新時期的綱領。總綱對黨的性質和指導思想，對科學社會主義的理論和實踐，對現階段中國社會的主要矛盾和黨的總任務，對黨在國家生活中如何正确發揮領導作用，都作了馬克思主義的表述。還提出了加強黨的建設的三項基本要求。“十二大”黨章對黨員、黨的幹部以及黨的基層組織分别提出了比曆次黨章更為嚴格的要求。同時，也對黨的民主集中制和黨的紀律作了新的規定。二是根據黨的現狀，提出進行全面整黨，實現黨風的根本好轉。三是在組織上采取一項重大措施，使一大批德才兼備、比較年輕的黨員參加中央委員會，擔負起中央的領導工作。一大批德高望重的老同志從第一線退了出來，使黨的最高領導層初步實現了新老合作與交替。
           　　“十二大”以後，黨的建設繼續取得成就。從1983年開始，全面整黨開始進行，共進行了三期，曆時三年，于1987年春基本結束。整黨的四項任務是：統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織。從總體上看，通過這次整黨，全黨在思想、作風、紀律、組織四個方面，都比整黨以前有了進步，黨内存在的思想、組織、作風三個嚴重不純的狀況，已經有所改變。同時，積累了在新形勢下正确處理黨内矛盾和問題的重要經驗。這些都為新時期黨的建設的發展，奠定了一個比較良好的基礎。但是必須看到，解決長期曆史遺留的問題不可能是輕而易舉的。這次整黨又是在現代化建設和改革開放不斷深入，新情況、新問題層出不窮的條件下進行的。如同經濟改革沒有現成經驗一樣，新時期黨的建設，同樣沒有現成的模式可以依循，這就決定了這次整黨具有很大的艱巨性和複雜性。因此，這次整黨工作發展不平衡，有一部分黨組織，沒有全面完成整黨的四項基本任務，個别的甚至走了過場。即使那些搞得比較好的單位，在黨風和其它方面也遺留了一些問題，需要在以後經常性的黨的建設中繼續加以解決。
           　　另一項重要工作是調整各級領導班子。現有的幹部隊伍現狀不完全适應現代化建設的需要，突出表現為：(一)各極領導班子的平均年齡普遍比“文化大革命”前大得多，“老化”現象嚴重。(二)一些幹部缺乏科學技術知識，沒有受過系統的專業訓練，對當代先進的科學技術和管理知識知之甚少。對此，十二大黨章明确提出，新時期幹部隊伍建設的“四化”方針，即實現幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。實現“四化”，首先要從領導班子做起。從1982年10月下旬開始，到1983年3月，經過5個月的努力，全國省級領導班子的調整配備工作基本結束。這次調整取得了可喜的成果。表現在：(一)領導班子人數比調整前減少了35％(二)平均年齡由調整前的62．2歲下降到55．5歲。(三)領導班子中具有大專文化程度的，由調整前的20％提高到42％。(四)新班子中有一半以上是久經鍛煉的老幹部，并适當配備了婦女和少數民族幹部。(五)通過省級領導班子的調整，全黨對幹部隊伍必須實現“四化”的認識普遍提高，選拔人才的視野進一步擴大，選拔方法也有新的突破。從1983年初開始，還進行了地、市、州級領導班子的調整，到年底基本結束。從1983年12月開始，又進行了為時9個月的縣級領導班子的調整工作。通過這次調整，絕大部分縣級領導班子平均年齡下降到45歲以下，文化程度明顯提高，專業幹部增多，還交流了一批縣級主要領導幹部。總之，從1982年至1984年的領導班子調整工作，取得了兩個主要突破：一個是約有90萬名老同志帶頭以實際行動廢除領導職務終身制退到二線、三線；另一個是有8萬名有知識、懂專業、德才兼備的中青年幹部被選拔到縣以上的各級領導崗位。這一出一進，使得各級領導班子的結構發生了變化，出現了新老幹部之間的交替與合作的生動局面。
           　　1987年召開了黨的“十三大”，對十一屆三中全會以來改革開放的實踐經驗進行了創造性的理論概括，第一次系統地闡明了社會主義初級階段的理論，明确提出了黨在這個階段的基本路線，并依據這個理論和路線制定了全面改革的方針和行動綱領。
           　　黨的建設是十三大的重要議題。十三大使中央領導機構向年輕化邁出了新的重要一步，推進了中央領導層的年輕化和知識化。經過最後選舉産生的中央委員和候補中央委員，平均年齡達到55．2歲，比十二屆中央委員當選時的平均年齡降低了3．9歲；十三屆中央委員和候補中央委員有大專以上學曆的占73．3％，比上屆提高17．9％；有高級技術職稱的專家占總數的20％，比上屆提高6％。為了充分發揚民主，體現選舉人的意志，在中央委員會和中央紀律檢查委員會候選人預選中實行差額選舉。這在黨的代表大會上還是第一次。“十三大”還審議、通過了關于中國共産黨章程的部分條文修正案，對十二大黨章作了一些修改。
           　　十三大報告專門就改革開放中加強黨的建設作了闡述，強調黨的建設必須保證黨的基本路線的貫徹執行；切實把思想建設和思想政治工作貫穿于建設和改革的各個領域；應當重用德才兼備、公道正派即忠誠于黨的路線并能夠創造性地執行黨的路線的幹部；切實加強黨的制度建設，健全黨的民主集中制和集體領導制度；密切黨群關系，把反腐蝕寓于建設和改革之中；加強基層黨組織的工作，嚴格黨員标準和黨的紀律；在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。
           　　特别重要的是，為了使黨能夠經受住執政和改革開放的雙重考驗，十三大提出了“從嚴治黨”的方針。當時，我國改革到了一個關鍵時刻，隻有統一思想、統一步調、同心同德，才能闖過難關。而一些黨組織紀律松馳、組織渙散、失去戰鬥力的現象依然嚴重存在。在這種情況下，隻有從嚴治黨，才能解決多年形成的黨組織不純、思想不純，作風不純的問題，提高黨的戰鬥力和凝聚力。綜合“十三大”報告和代表們的意見，從嚴治黨的内涵是：(1)對黨組織和黨員教育從嚴要求。(2)吸收黨員時掌握質量從嚴。(3)嚴格執行黨的組織生活制度。(4)積極開展批評與自我批評。(5)對犯錯誤的黨員嚴格執行黨紀，對腐敗分子必須堅決清除，決不姑息養奸。(6)黨員領導幹部接受黨内外的監督和檢查從嚴。(7)黨員不履行黨章規定的黨員義務，經過教育仍不能改正的，就要勸他們退黨，或者從黨内除名。
           　　1989年6月，黨的十三屆四中全會産生了以江澤民同志為核心的新的黨中央領導集體。通過對89年政治風波的反思，十三屆四中全會把大力加強黨的建設，大力加強民主和法制建設，堅決懲治腐敗，切實做好幾件人民普遍關心的事情，作為要特别注意抓好的四件大事。1989年8月，黨中央根據近年來的經驗，發出了《中共中央關于加強黨的建設的通知》，明确了黨在企業的基層組織處于政治核心地位以及擔負的主要任務。1990年中共中央發出了《關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯工作領導的通知》，提出了《聯于堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，作出了《中共中央關于加強黨同人民群衆聯系的決定》。1991年江澤民同志在慶祝中國共産黨成立70周年大會上作重要講話，強調必須努力提高全黨同志為人民服務的自覺性，必須努力提高黨的各級組織的戰鬥力，必須努力培養千百萬社會主義事業的接班人。在以江澤民同志為核心的第三代黨的領導集體的領導下，黨的建設得到加強。反腐敗鬥争深入展開，群衆反映強烈的一些問題開始得到解決，黨風和廉政建設不斷取得成效；黨的基層組織建設受到重視，各級黨組織的戰鬥力不斷提高。
           　　1992年初，鄧小平視察南方，發表了具有深遠意義的重要談話，全面深刻地闡述了黨的政治路線、思想路線、組織路線。南方談話極大地推動了我國改革開放和經濟建設的進程。談話的主要精神為即将召開的中國共産黨第十四次全國代表大會定下了奠調。
           　　1992年10月，黨的“十四大”召開。“十四大”根據國際共産主義運動和我黨正反兩方面的經驗，特别是改革開放和現代化建設的經驗與鄧小平思想的發展，概括了建設有中國特色社會主義理論的主要内容。這是認識上的又一次升華，使建設有中國特色社會主義理論有了更加完整和系統的形态。大會強調要毫不動搖地堅持以建設有中國特色社會主義理論為指導的黨的基本路線，并确定了中國經濟體制改革的目标是建立社會主義市場經濟體制。這一目标的确立，是中國共産黨執政以後在經濟建設指導思想上的一個重大突破。“十四大”所确立的黨的基本路線，為加強黨的建設指明了方向。江澤民在“十四大”報告的第四部分，集中闡述了黨的建設和黨的領導問題，提出了五個方面的任務和要求：第一，認真學習建設有中國特色社會主義的理論，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性。第二，加強領導班子的建設，培養社會主義事業接班人。第三，密切黨同群衆的聯系，堅決克服消極腐敗現象。第四，加強基層黨組織建設，充分發揮黨員的先鋒模範作用。第五，堅持和健全民主集中制，維護黨的團結和統一。
           　　“十四大”還通過了部分修改的《中國共産黨章程》。這次修改黨章的指導思想是：總結十二大以來社會主義現代化建設和黨的建設的新經驗，把鄧小平建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線及一系列方針、政策寫進黨章，對黨的工作和黨的建設提出切合實際的新的要求，把黨建設成為領導人民沿着有中國特色的社會主義道路不斷前進的堅強核心。修改後的黨章，将在黨的建設中更好地發揮黨的根本法規的作用。
           　　“十四大”以後，我國的社會主義現代化建設随着改革開放的步伐迅猛發展，對黨的建設提出了新的、更高的要求。黨中央采取得力措施，從思想、作風、組織等方面加強黨的建設。在思想建設方面，1993年出版發行了《鄧小平文選》第三卷，中共中央作出了關于學習《鄧小平文選》第三卷的決定。1994年1月，中共中央召開全國宣傳思想工作會議，進一步明确了宣傳思想工作的根本指導方針，提出“以科學的理論武裝人，以正确的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”等四個方面的重要任務，全面部署了宣傳思想戰線的工作。在作風建設方面，中紀委于1993年8月召開“二中”全會，提出了新形勢下反腐敗鬥争的思想和對策，确定了近期反腐敗鬥争的任務。93年10月，中共中央、國務院作出關于反腐敗鬥争近期抓好幾項工作的決定，要求着重抓好黨政機關領導幹部廉潔自律、查辦大案要案、狠刹幾股群衆反映強烈的不正之風等三項工作。1994年3月，中紀委又召開三中全會，對中紀委“二中全會”以來的工作進行回顧，決定1994年反腐敗三項工作的格局不變，根據形勢特點賦予新的内容。可見，中共中央已對黨的思想建設和作風建設作出了總體部署。在全面落實中央關于思想建設和作風建設部署的同時，加強黨的組織建設已經成為突出的環節。在這種形勢下，1994年9月召開了黨的十四屆四中全會，集中讨論了黨的組織建設問題，作出了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。
           　　關于堅持和健全民主集中制的問題。十四屆四中全會指出，民主集中制是中國共産黨的根本組織制度和領導制度，是科學的、合理的、有效率的制度。中國正在進行的廣泛而深刻的社會變革，要求黨必須更好地堅持和健全民主集中制。為此，要發展黨内民主，充分發揮全黨的積極性，加強民主基礎上的集中，有力地執行黨的路線方針政策；堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度；加強和健全黨内監督，嚴肅黨的紀律。
           　　關于加強和改進黨的基層組織建設。十四屆四中全會強調，黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，必須下大功夫把黨的基層組織建設好。為此，要堅持黨的基層組織建設的指導方針；基層黨組織要結合各自特點做好工作，努力成為團結帶領群衆進行改革和建設的戰鬥堡壘，以提高素質、增強黨性為目标，加強和改進黨員教育和管理工作。
           　　關于培養和選拔德才兼備的領導幹部。十四屆四中全會認為，培養和選拔德才兼備的領導幹部是關系全局的重大問題。堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，保持黨和國家的長治久安，不斷把改革開放和現代化建設事業推向前進，關鍵在于我們黨，首先在縣以上黨政領導幹部。為此，要提高高級幹部特别是省部以上黨政主要領導幹部的領導水平尤其是政治水平，他們首先要成為忠誠于馬克思主義，堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家；切實加強對縣以上黨政領導幹部特别是年輕幹部的培養教育；高度重視人才的發現和使用，抓緊選拔大批優秀年輕幹部；加快黨政領導幹部選拔任用等重要制度的改革。
           　　十四屆四中全會以後，我們黨正在按照十四大和十四屆四中全會的部署，把黨的建設推向前進。

　　黨的建設和黨的政治路線是互相制約、互相影響、互相促進的辯證關系。黨的全部發展過程表明，黨的政治路線正确了，黨就發展，就前進，革命事業就勝利；黨的政治路線錯了，黨就要倒退，就要失敗，革命事業就要受到挫折。毛澤東同志根據這一曆史經驗，提出了黨的建設過程“同黨的政治路線密切聯系着，同黨對于統一戰線問題，武裝鬥争問題之正确處理或不正确處理密切聯系着”的新結論。這個新的具有普遍意義的結論，是對馬克思列甯主義黨的學說的重要貢獻。
           　　(一)黨必須制定一條馬克思列甯主義的政治路線
           　　黨的政治路線的正确與否，決定着革命的成敗，決定着黨的前進和後退。這就要求我們黨，必須運用馬克思列甯主義的原則和方法，努力制定出一條正确的政治路線。這條路線，應當符合下面幾個要求：1．必須是在科學地分析各個曆史發展階段的社會階級關系和經濟發展狀況的基礎上制定的。2．必須适合國情，又正确地反映了社會發展規律。3．必須是無産階級和人民群衆意志和利益的集中體現。黨的政治路線的正确與否，反映着黨的實踐經驗的多少，反映着黨在政治上成熟的程度。正确的政治路線的貫徹執行，又能促進黨在政治上的成長和成熟。由此可見，制定一條馬克思列甯主義的政治路線，是黨的政治建設的重要内容。
           　　(二)黨的建設同統一戰線有密切的聯系
           　　在民主革命時期，統一戰線是戰勝敵人的一件主要法寶，是黨的政治路線的重要組成部分。因此，黨的建設同統一戰線密切地聯系着。
           　　統一戰線問題，主要是黨同中國資産階級的關系問題。中國半殖民地半封建社會的資産階級，分為買辦資産階級和民族資産階級兩部分。前者是帝國主義的走狗，是革命的對象。但是買辦資産階級是分屬于幾個帝國主義國家的，當革命主要反對某一個帝國主義國家的時候，屬于别的系統的大資産階級集團也可能在一定程度上和一定時期内參加反對這一個帝國主義國家的鬥争。民族資産階級則是民主革命力量之一。由于中國所受的最大的壓迫是民族壓迫，在一定的時期和一定的程度上，它是能夠參加反對蒂國主義和反對封建軍閥的鬥争的。又由于民族資産階級在經濟上、政治上的軟弱性，在另一個曆史環境下，它還會動搖變節。
           　　毛澤東根據中國資産階級的這種兩重性，規定了“又聯合，又鬥争”的革命政策，聯合其反帝反封建的革命性的一面，反對和克服其妥協性、反動性的一面。毛澤東指出：“中國共産黨的政治路線的重要一部分，就是同資産階級聯合又同它鬥争的政治路線。中國共産黨的黨的建設的重要一部分，就是在同資産階級聯合又同它鬥争的中間發展起來和鍛煉出來的。”“如果我們黨不知道在一定時期中同資産階級聯合，黨就不能前進，革命就不能發展；如果我們黨不知道在聯合資産階級時又同資産階級進行堅決的、嚴肅的‘和平’鬥争，黨在思想上、政治上、組織上就會瓦解，革命就會失敗”。我們黨正是在毛澤東同志對資産階級的科學分析和正确政策的指導下，在同資産階級又聯合又鬥争中，堅持了黨的獨立性，維護了黨的純潔性，從而保證了中國革命的勝利。
           　　(三)黨的建設同武裝鬥争有密切的聯系
           　　中國半殖民地半封建的社會性質決定了武裝鬥争是革命鬥争的主要形式。武裝鬥争成為黨的政治路線的又一重要組成部分，這是中國革命的一個基本特點。
           　　我們黨所領導的武裝鬥争，實質上都是無産階級領導下的農民革命戰争。要想取得革命的勝利，就必須建立一支無産階級性質的、以農民為主要成分的、有嚴格紀律的、同人民血肉相連的新型人民軍隊，必須以廣大農村為主要陣地，開展農村遊擊戰争或遊擊性的運動戰。這是黨從事武裝鬥争必須解決的基本問題。
           　　我們黨的發展過程表明，人民軍隊的不斷壯大，農村根據地的鞏固和發展，革命戰争的勝利，是黨鞏固和發展的重要條件。黨的領導使革命軍隊的建設有了正确的政治方向，使戰争的勝利有了可靠的保證；而人民軍隊的進一步壯大和戰争的不斷勝利，又促進了黨的發展和鞏固，為黨的更大發展創造了新的有利條件，這就有力地證明了黨的建設同武裝鬥争的密切聯系。因此，毛澤東指出，離開了武裝鬥争，離開了遊擊戰争，就不能了解我們的政治路線，也就不能了解我們黨的建設。我們黨的政治路線的重要一部分是武裝鬥争。“黨的發展、鞏固和布爾什維克化，是在革命戰争中進行的，沒有武裝鬥争，就不會有今天的共産黨。”

　　(一)民主集中制是無産階級政黨的組織規律
           　　劉少奇同志指出：“我們的黨，不是許多黨員簡單的數目字的總和，而是由全體黨員按照一定規律組織起來的統一的有機體，而是黨的領導者被領導者的結合體，是黨的首腦(中央)、黨的各級的組織和廣大黨員群衆依照一定規律結合起來的統一體。這種規律，就是黨内的民主的集中制。”把黨的根本組織原則提到規律上來認識，是我們黨對民主集中制的理論作出的新概括，是對馬克思列甯主義黨的學說的新貢獻。
           　　民主集中制所以成為黨的組織規律，是由黨的性質和世界觀決定的。我們黨是無産階級政黨，是無産階級的戰鬥司令部，為了進行革命鬥争，黨必須有一個嚴密的組織，必須有一緻的行動。同時，我們黨又是為廣大人民群衆謀利益的黨，始終堅持人民群衆創造曆史的唯物史觀。這一反映社會發展規律的曆史唯物主義觀點，在組織上的運用就是民主集中制。
           　　既然黨的民主集中制是無産階級政黨的組織規律，那麼它就是客觀的，不以人們的主觀意志為轉移的。隻能認識它，遵循它，而不可違背它。遵照這個規律去建設黨，組織生活就正常，黨就統一，就發展；違背了這個規律，組織生活就不正常，黨就會渙散、松懈，甚至會瓦解。因此，把黨的民主集中制提到規律的高度來認識，對于正确地實行黨的民主集中制，加強黨的組織建設是極為重要的。
           　　(二)民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主
           　　黨的民主集中制包括民主和集中兩個方面，它既是民主的，又是集中的，是二者的辯證統一。這兩個方面，反映黨内的各種(組織)關系：領導者與被領導者的關系，上級組織與下級組織的關系，個人與組織的關系，中央、地方各級組織與黨員群衆的關系，等等。因此，黨的民主集中制并不是民主與集中的任意相加，而是無産階級政黨特有的廣泛民主與嚴格的集中統一的有機結合。隻有民主與集中有機地結合起來，才能有無産階級政黨的正确的統一行動，才能産生無堅不摧的強大力量。
           　　民主集中制是一個完整的科學概念，是不可分割的。民主與集中的辯證統一，是指黨内生活和組織工作的根本思想。從這個根本思想出發，劉少奇同志在《論黨》中，深刻闡明了集中與民主的本質以及二者的内在聯系。他指出，所謂在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主，就是說“黨的集中制是建立在民主基礎上的，不是離開民主的，不是個人專制主義”，“黨内民主制，不是沒有領導的民主，不是極端民主化，不是黨内的無政府狀态。”隻有全面地理解這一思想，才能正确地實行民主集中制。如果不能把民主集中制理解為民主與集中的辯證統一，而是把二者簡單地割裂開來，對立起來，就會産生片面性，産生違背民主集中制的行動。
           　　從這一思想出發，毛澤東同志把民主集中制同黨的領導方法聯系起來，把民主與集中的辯證統一思想轉化為黨的領導骨幹與廣大黨員群衆相結合的制度。也就是從黨員群衆中集中起來，又到黨員群衆中堅持下去的制度，即黨内的群衆路線。
           　　(三)“四個服從”是民主集中制的重要原則
           　　在黨的六屆六中全會上，毛澤東指出：“鑒于張國焘嚴重地破壞紀律的行為，必須重申黨的紀律：(一)個人服從組織；(二)少數服從多數；(三)下級服從上級；(四)全黨服從中央。”“四個服從”的根本出發點，就在于維護和加強黨的團結統一，保證黨在政治上和行動上的一緻。“四個服從”又是民主集中制的重要原則。因為它既體現了集中，又體現了民主，是民主與集中的統一。“四個服從”作為黨的紀律，體現了集中，因為集中是以服從為前提的。作為紀律，任何一個共産黨員都必須服從，對任何人都具有約束力，帶有強制性。同時，“四個服從”又體現了民主，因為它們都貫徹了少數服從多數的原則。少數人的行動要受到多數人的意志約束，這是無産階級民主的特征。我們黨正是按照“四個服從”的原則确立了黨的組織之間的相互關系，維護了黨内生活的正常秩序，發揮了全黨的積極性，提高了黨的戰鬥力。
           　　(四)“六有局面”的形成，是民主集中制高度發展的必然結果
           　　毛澤東同志指出，“我們的目标，是想造成一個又有集中又有民主,又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”要實現這個目标的“六有局面”，就必須擴大黨内的民主生活，實行高度的黨内民主，同時，在實行高度民主的基礎上實行高度集中。
           　　黨内民主的實質，就是發揚黨員的主動性與積極性，提高黨員對黨的事業的責任心，發動黨員或黨員代表在黨章規定的範圍内盡量發表意見，批評缺點，對領導機關和領導幹部進行監督，積極參加黨對人民事業的領導工作，并以此來鞏固黨的紀律和統一。黨内生活民主化的中心一環，在于啟發黨員和幹部開展批評與自我批評，首先是領導幹部的自我批評。
           　　要在黨内實現高度的民主，決不是要削弱集中，相反，是要同時實行高度的集中。高度的民主與高度的集中是辯證統一的，相輔相成的。隻有實行高度的民主，才能達到領導上的高度集中，隻有在以民主為基礎的高度集中領導之下，才能實行高度的民主。高度集中決不是“一言堂”、家長制，也不是個人權力的高度集中，而是全黨的集中統一，是建立在馬克思列甯主義基礎上政治上、行動上的高度一緻。
           　　因此，“兩個高度”發展的結果，必然是“六有局面”的形成。而“六有局面”的形成，才能真正調動全黨的積極性，使黨的事業較為順利地、迅速地向前發展。

　　用整風的方法，解決黨内矛盾，端正黨的路線，提高全黨的馬克思主義覺悟水平，這是我們黨長期自身建設的成功經驗，是毛澤東建黨學說的特有内容。
           　　在毛澤東同志的領導下，我們黨在曆史上先後進行過多次整風，其中最著名的就是延安整風。延安整風運動是普遍的、全黨範圍内的馬克思列甯主義教育運動，是用無産階級思想克服一切非無産階級思想的思想革命運動，也是打破黨内以王明為代表的教條主義束縛的偉大的思想解放運動。延安整風運動不僅為争取抗戰勝利、整個民主革命的勝利奠定了思想基礎，也為全黨進行馬克思主義的思想教育創造了有效形式。
           　　(一)整風的必要性和可能性
           　　整風就是整頓黨的思想作風和工作作風。曆史經驗告訴我們：黨在自己發展的一定時期，在主觀和客觀條件具備時，針對黨内存在的主要錯誤傾向，有領導、有步驟、有目的地選學若幹馬列著作和黨的文獻，聯系黨的工作實際和黨員的思想實際，開展批評與自我批評，整頓思想作風和工作作風，是十分必要的。延安整風正是具備了這樣的主觀和客觀條件。第一，以毛澤東同志為代表的黨中央是團結一緻的，思想認識是統一的。第二，遵義會議以來黨的路線、方針、政策已被實踐證明是正确的，并為廣大黨員所認識。第三，黨的主流是好的，正确的作風和健康力量在黨内占統治地位，不正之風居于次要地位。第四，有了長期的思想上、理論上的準備。按照毛澤東的說法，這個準備從遵義會議就開始了。到1942年春，全黨整風的主客觀條件完全成熟，整風運動的普遍開展已經是大勢所趨，水到渠成了。
           　　(二)整風的性質和步驟
           　　黨内的不正之風，是有其曆史根源和社會根源的。從曆史根源來看，在遵義會議前，黨内出現的幾次錯誤，特别是王明的“左”傾錯誤，雖然在政治上、軍事上和組織上被糾正了，但還沒有來得及從思想上加以徹底清算。從社會根源來看，抗戰開始以後入黨的幾十萬黨員中，大多數是農民及其他小資産階級出身的，他們中的許多人組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這就确定了整風的性質是黨内無産階級思想同非無産階級思想之間的鬥争。它的實質，不是革命與不革命，革命與反革命的問題，而是如何革命的問題。1942年6月5日解放日報社論指出：“整風運動的性質，正如毛澤東所說：是無産階級思想與小資産階級思想的鬥争。這個運動，是要以無産階級思想克服小資産階級的思想；……不但要從老幹部、老黨員身上去掉這種非共産主義思想，而且還要從新幹部新黨員身上同樣去掉這種思想。所以，這是一個偉大的思想戰線上的鬥争。”這一指導原則對延安整風運動的正确開展起了重要作用。
           　　延安整風采取的步驟也是正确的。整風運動首先是在延安的高級幹部中開始的。幾十個高級幹部一起學習《六大以前》、《六大以來》等黨内重要文獻，研究黨的曆史，分清路線是非，認真總結經驗教訓，嚴肅而又誠懇地進行批評和自我批評。他們作出榜樣，推動了全黨的整風。
           　　在全黨整風時，首先是精讀規定的馬、恩、列、斯和毛澤東同志的著作以及黨的文件，充分掌握精神實質；然後深思熟慮，反省自己的工作、思想及全部曆史，進行嚴肅而又實事求是的批評與自我批評；最後總結經驗，吸取教訓，以達到改造思想、整頓作風、改進工作、加強團結的目的。
           　　(三)整風的正确方針和方法
           　　在整風運動中，毛澤東總結了黨内曆次鬥争的經驗教訓，提出了從團結的願望出發，“懲前毖後，治病救人”，通過批評與自我批評，達到“既要弄清思想，又要團結同志”的目的。黨中央自始至終把啟發廣大幹部自覺地解決思想問題作為整風的關鍵，反複強調整風是一個自我改造的運動，反對壓服，反對“殘酷鬥争，無情打擊”，反對強加于人的做法，不允許随便戴大帽子、随便處分人，更不允許把黨内鬥争作為敵我問題來對待。由于貫徹了“知無不言、言無不盡，言者無罪、聞者足戒，有則改之、無則加勉”的原則，所以激發了廣大黨員的積極性，使大家主動地而不是被迫地，認真地而不是敷衍地進行自我批評，進而達到分清是非、團結同志、改進作風、純潔組織的目的。

　　馬克思、恩格斯創立的無産階級政黨的理論，包含了樹立優良品德的豐富思想。他們要求共産黨人要無條件地掌握無産階級的科學世界觀，要使自己的生活方式和活動符合黨的目的。列甯進一步作了發揮，提倡求實精神和加強黨同群衆的聯系。在共産黨執政以後，他又提出了必須反對官僚主義等重要原理。毛澤東發展了他們的這些思想，最先提出了黨風這個概念，并且系統地論述了黨風建設問題。在這個理論的指導和培育下，我們黨形成了一整套區别于其他政黨的優良作風。
           　　(一)黨的優良作風是在馬克思列甯主義的思想基礎上産生和發展的
           　　世界觀決定人們的意識，有什麼樣的世界觀，就有什麼樣的意識，而意識又是通過作風表現出來的。可以說，世界觀決定作風，作風是世界觀的外在表現。就一個政黨來說，它的作風是用自己堅持的世界觀和理論原則指導行動，在實踐中形成比較穩定的态度和行為。
           　　我們黨的優良作風是在長期的革命實踐中把馬克思列甯主義的普遍原理同我們黨的建設實踐相結合的豐碩成果。如果不掌握馬克思列甯主義的精髓，不會運用正确的立場、觀點、方法分析問題，産生不出理論聯系實際、實事求是的作風。如果沒有深厚的曆史唯物主義的思想基礎，沒有堅定明确的群衆觀點，就不可能有和人民群衆密切聯系在一起的作風。如果沒有為共産主義事業和廣大人民的利益甘願犧牲個人一切的崇高革命精神，對自己一分為二的科學态度以及嚴格的要求，就不可能産生自我批評的作風。黨的三大優良作風是一個相互聯系的有機整體，集中反映了我們黨的思想基礎，生動地體現了黨對待馬克思列甯主義理論、對待人民群衆、對待自己的科學态度，樹起了同其他任何政黨顯著區别的标志。
           　　(二)黨風的實質是保持黨同人民群衆的密切聯系
           　　黨風問題的極端重要性在于，它的實質是保持黨同人民群衆的密切聯系。我們黨的革命性、先進性和正确性具體體現在自己的作風上，人民群衆是通過黨的優良作風認識黨的。黨的優良作風在人民群衆中樹立了黨的高大形象，它是巨大的凝聚力，把人民群衆團結在黨的周圍，使黨獲得了廣大群衆的真誠擁護，從而有了戰勝一切敵人、克服一切困難的強大力量。與此相反，黨内一切不正之風，都是反馬克思主義的，是違背廣大人民群衆根本利益的。它們是剝削階級思想的影響和各種錯誤觀念的反映。這些不正之風具有極大的腐蝕作用和破壞作用。它的最大惡果，是使黨脫離人民群衆，遭到人民群衆的不滿和反對，最後導緻革命的失敗。所以，發揚黨的優良作風，堅決反對和克服不正之風，是我們黨興旺發達、不斷前進的基本條件。
           　　以上内容，概括地介紹了毛澤東建黨學說的六個基本問題。貫穿于六個問題中的基本思想，就是以毛澤東同志為主要代表的中國共産黨人，在中國的社會曆史條件下，把馬克思列甯主義黨的學說，同中國共産黨的建設的具體實踐結合起來，創造性地解決了中國共産黨的建設問題，從而保證了我們黨的無産階級先鋒隊的性質，保證了黨對革命和建設的正确領導。這些基本理論無論是過去、現在，還是将來，永遠是我們黨的建設的最好指南。

(一)學習鄧小平新時期黨建思想，是學習馬克思列甯主義黨的學說、毛澤東建黨學說的重要向導　　怎樣評價馬克思、恩格斯、列甯和毛澤東建黨思想的曆史地位和作用，在馬克思主義政黨的學說史上還沒有一個比較完整、系統的論述。鄧小平同志第一次科學地概括了馬克思、恩格斯、列甯和毛澤東的建黨學說，闡明了它們在無産階級政黨建設曆史上的重要地位和作用，為學習馬克思主義經典作家的建黨思想指明了線索和方向。隻有認真學習鄧小平黨建思想，才能做到既全面弄清馬列主義、毛澤東建黨學說的主要内容，完整、準确地掌握它的理論體系；又從中了解鄧小平黨建思想的理論淵源，弄清它繼承、發展馬列主義、毛澤東建黨學說的曆史脈絡。　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　(二)學習鄧小平新時期黨建思想，是學習建設有中國特色社會主義理論的重要内容　　　　　　　　鄧小平針對改革開放，特别是市場經濟條件下黨的建設遇到的複雜情況和嚴峻挑戰，作出了一系列精辟的論述，解決了新時期黨建工作中的許多根本問題，包括如何在黨政職能分開的情況下發揮黨在國家政權和社會生活中的核心領導作用；如何領導社會主義經濟建設，提高駕馭商品經濟、市場經濟的水平和能力；如何帶領群衆走共同富裕的道路；如何加強幹部隊伍“四化”建設；如何充分發揚黨内民主，把民主集中制貫徹到黨的全部生活中去；如何加強黨的制度建設和完善黨的監督機制等問題。鄧小平的新時期黨建思想，不僅構成了社會主義市場經濟條件下執政黨建設的理論體系，而且成為建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分。因此，我們必須把學習鄧小平新時期黨建思想作為學習建設有中國特色社會主義理論的重要内容。否則，就無法學好建設有中國特色社會主義的理論。　　　　　　　　

　(三)學習鄧小平新時期黨建思想，是搞好市場經濟條件下黨的建設的根本前提　　　　　　　　　　列甯說過，沒有革命的理論，就不會有革命的運動。鄧小平黨建思想是新時期黨的建設的銳利武器和根本指針。隻有認真學習鄧小平黨建思想，才能搞好市場經濟條件下黨的建設，才能實現十四屆四中全會提出的黨的建設的總目标。正如江澤民同志所說的：“全黨特别是各級領導幹部要努力學習馬克思主義黨建基本理論。當前，我們除了繼續學習馬克思、恩格斯、列甯、毛澤東建黨理論外，重點是學習和掌握鄧小平黨的建設思想，因為鄧小平黨的建設思想，是黨執政後特别是改革開放條件下黨的建設經驗的總結，是行動中的黨建理論，是活的黨建理論，是新時期黨的建設一部較為系統的教材。所以，全黨特别是領導幹部必須把學習鄧小平黨的建設思想作為必修課。” 　　　　　　　　　　　　　　　　　

總之，學習鄧小平新時期黨建思想既有重大的理論意義，又有緊迫的現實意義。那麼究竟應怎樣進行學習、學習的基本方法又是什麼呢?根據許多地方的經驗，可以采用以下幾個基本方法：

1．綜合比較的方法。就是要以《鄧小平文選》，特别是其中專門或集中論述黨建問題的講話和文章為主，結合學習有關黨的建設的經典著作主要是馬克思、恩格斯、列甯、毛澤東的著作和黨的文獻。首先了解馬克思主義政黨學說的發展過程及其曆史脈絡；然後在這一基礎上加以對照比較，進一步弄清鄧小平同志在哪些根本問題上，怎樣繼承和堅持了毛澤東建黨學說。他又如何根據新時期的新形勢、新任務、新情況和新問題，在哪些重大問題上豐富和發展了毛澤東建黨學說。特别要加深對十四屆四中全會《決定》中，所概括的鄧小平同志在七個方面對黨的建設理論的重要發展的理解。從而，更好地掌握、運用鄧小平黨建思想來指導我國市場經濟條件下的黨的建設，切實搞好這一“新的偉大工程”。　　　

2．研究、總結的方法。學習鄧小平黨建思想的目的，是運用這一理論武器，研究黨的建設的曆史和現狀，總結黨的建設的經驗和教訓，并針對當前存在的主要問題，思考、研究相應的對策，同時在實踐中豐富、完善和發展這一理論。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3．聯系實際的方法。這就要求我們貫徹理論聯系實際的原則，堅持從實際出發，運用鄧小平黨建思想，創造性地加強和改進黨建工作。在當前，特别要在幫助廣大黨員，特别是黨員領導幹部在樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀這個首要問題上下功夫。江澤民同志指出：“樹立正确的世界觀和人生觀，無論過去、現在和将來，對于每一個幹部和黨員來說，都是首要問題。”要清醒地看到，當前在我們一部分黨員、幹部中，在世界觀、人生觀和價值觀方面确實存在着一些不容忽視的問題。拜金主義、享樂主義、極端個人主義在一部分黨員幹部中滋長蔓延，嚴重地腐蝕着我們黨的肌體。有的認為“政治是空的、理想是遠的，權力是硬的，鈔票是實的”，所以要抛棄空的，不想遠的，抓住硬的，撈取實的。有的把理想和前途看作“有利就想，有錢就圖”。一些黨員、幹部在金錢、美色、權力的考驗面前犯錯誤，甚至堕落為違法亂紀分子，其根本原因就在于世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，人生追求、人生目标發生黴變。大量事實說明，世界觀；人生觀、價值觀是關系每一個共産黨員和黨的幹部是否合格，是否蛻化變質的根本問題。歸根到底，也是關系到黨的生死存亡和社會主義事業興衰成敗的問題。正如鄧小平同志曾尖銳指出的，黨和政府愈是實行各項經濟改革和對外開放政策，黨員尤其是黨的高級負責幹部，就愈要高度重視，愈要身體力行共産主義思想和共産主義道德。否則，我們自己在精神上解除了武裝，還怎麼能教育青年，還怎麼能領導國家和人民建設社會主義!學習鄧小平新時期黨建思想，一定要引導和幫助廣大黨員、幹部緊緊抓住樹立無産階級的世界觀、人生觀、價值觀這個首要問題。每一個黨員，尤其是黨的領導幹部都應有這一意識，自覺地學習鄧小平黨建思想，着重解決自己的理想信念、根本宗旨和思想作風方面存在的問題，始終保持清醒的政治頭腦，注意在重大原則問題上分清是非界限，自覺抵制和排除各種錯誤思潮和各種腐朽思想的影響，堅定不移地走有中國特色社會主義道路，時時注意自尊、自省、自警、自勵，在為國家富強和人民幸福的奮鬥中，去實現共産黨人的人生追求和人生價值。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

總之，鄧小平黨建思想是新時期中國共産黨建設的理論，這個理論是政治性、實踐性和黨性都很強的科學。要掌握好這門科學，就要相信這門科學，并用這個科學，指導實踐，指導行動。當然，鄧小平新時期黨建思想也不可能提供市場經濟條件下黨的建設的全部答案；不可能窮盡我們對中國共産黨黨的建設規律和全部問題的認識。由于市場經濟剛剛起步，黨的建設的實踐中還會有大量新問題湧現。在這種情況下，一方面需要我們堅定不移地以鄧小平黨建思想指導黨的建設實踐，另一方面又要用黨的建設的新經驗、新觀點使鄧小平黨建思想在實踐中進一步發展。這個以鄧小平黨建思想指導黨的建設的實踐，用黨的建設的實踐推動鄧小平黨建思想發展的偉大事業，有賴于全黨的共同努力，也是全體黨員、幹部的共同職責。

　　中國共産黨是非常重視理論指導的黨。黨從誕生之日起，就把馬克思列甯主義确立為自己的指導思想。而要用馬克思列甯主義的理論勝利地指導我們戰鬥，就必須把它同中國革命的具體實際結合起來。這個結合的過程，經曆了無數的艱難曲折。富于理論創造精神的中國共産黨，在把馬克思主義同中國實際相結合的過程中，實現了兩次曆史性飛躍。
           　　第一次飛躍，發生在新民主義革命時期，以毛澤東為代表的中國共産黨人，經過反複的探索，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，在總結成功和失敗經驗的基礎上，找到了中國自己的革命道路，創立了毛澤東思想，指導中國革命取得了曆史性的勝利，在中國建立了社會主義制度。所謂中國式的革命道路，就是走以農村包圍城市，最後武裝奪取全國政權的道路，開辟了一條由新民主主義到社會主義的新道路，這是馬克思列甯主義在中國的運用和發展，是毛澤東思想對馬克思主義的新貢獻。
           　　第二次飛躍，發生在黨的十一屆三中全會以後。黨的十一屆三中全會，揭開了當代中國曆史新的一頁。中國共産黨領導中國人民進行了新的偉大革命，要把中國由不發達的社會主義國家變成富強、民主、文明的社會主義現代化國家。這是一條在國際共産主義運動和科學社會主義曆史上從來沒有走過的新的道路。以鄧小平為代表的中國共産黨人，繼承和發展了毛澤東思想，把解放思想和實事求是統一起來，在總結建國以來正反兩方面經驗的基礎上，在研究國際經驗和世界形勢的基礎上，在改革開放的嶄新實踐中，走出了一條适合中國情況的、建設社會主義的正确道路，創立了具有中國特色的社會主義理論，實現了馬克思主義在社會主義新時期與中國實際相結合的又一次曆史性飛躍。
           　　實踐證明，作為毛澤東思想的繼承和發展的鄧小平理論，是指導中國人民在改革開放中勝利實現社會主義現代化的正确理論。在當代中國，隻有把馬克思主義同當代中國實踐和時代特征結合起來的鄧小平理論，而沒有别的理論能夠解決社會主義的前途和命運問題。鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發展的新階段。
           　　鄧小平理論之所以能夠成為馬克思主義在中國發展的新階段，是因為：
           　　第一，鄧小平理論堅持解放思想、實事求是，在新的實踐基礎上繼承前人又突破陳規，開拓了馬克思主義的新境界。實事求是是馬克思列甯主義的精髓，是毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。1978年鄧小平《解放思想，實事求是，團結一緻向前看》這篇講話，是在“文化大革命”結束以後，中國面臨向何處去的重大曆史關頭，沖破“兩個凡是”的禁锢，開辟新時期新道路、開創建設有中國特色社會主義新理論的宣言書。1992年鄧小平南方談話，是在國際國内政治風波嚴峻考驗的重大曆史關頭，堅持十一屆三中全會以來的理論和路線，深刻回答長期束縛人們思想的許多重大認識問題，把改革開放和現代化建設推進到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。在走向新世紀的新形勢下，面對許多我們從來沒有遇到過的艱巨課題，鄧小平理論要求我們增強和提高解放思想、實事求是的堅定性和自覺性，一切以是否有利于發展社會主義社會的生産力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平這“三個有利于”為根本判斷标準，不斷開拓我們事業的新局面。
           　　第二，鄧小平理論堅持科學社會主義理論和實踐的基本成果，抓住“什麼是社會主義、怎樣建設社會主義”這個根本問題，深刻地揭示社會主義的本質，把對社會主義的認識提高到新的科學水平。新時期的思想解放，關鍵就是在這個問題上的思想解放。我國社會主義在改革開放前所經曆的曲折和失誤，改革開放以來在前進中遇到的一些困惑，歸根到底都在于對這個問題沒有完全搞清楚。撥亂反正，全面改革，從以階級鬥争為綱到以經濟建設為中心，從封閉半封閉到改革開放，從計劃經濟到社會主義市場經濟，近二十年的曆史性轉變，就是逐漸搞清楚這個根本問題的進程。這個進程，還将在今後的實踐中繼續下去。
           　　第三，鄧小平理論堅持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，對當今時代特征和總體國際形勢，對世界上其他社會主義國家的成敗，發展中國家謀求發展的得失，發達國家發展的态勢和矛盾，進行正确分析，作出了新的科學判斷。世界變化很大很快，特别是日新月異的科學技術進步深刻地改變了并将繼續改變當代經濟社會生活和世界面貌，任何國家的馬克思主義者都不能不認真對待。鄧小平理論正是根據這種形勢，确定我們黨的路線和國際戰略，要求我們用新的觀點來認識、繼承和發展馬克思主義，強調隻有這樣才是真正的馬克思主義，墨守成規隻能導緻落後甚至失敗。這是鄧小平理論鮮明的時代精神。
           　　第四，總起來說，鄧小平理論形成了新的建設有中國特色社會主義理論的科學體系。它是在和平與發展成為時代主題的曆史條件下，在我國改革開放和現代化建設的實踐中，在總結我國社會主義勝利和挫折的曆史經驗并借鑒其他社會主義國家興衰成敗曆史經驗的基礎上，逐步形成和發展起來的。它第一次比較系統地初步回答了中國社會主義的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、外部條件、政治保證、戰略步驟、黨的領導和依靠力量以及祖國統一等一系列基本問題，指導我們黨制定了在社會主義初級階段的基本路線。它是貫通哲學、政治經濟學、科學社會主義等領域，涵蓋經濟、政治、科技、教育、文化、民族、軍事、外交、統一戰線、黨的建設等方面比較完備的科學體系，又是需要從各方面進一步豐富發展的科學體系。

　　建設有中國特色的社會主義理論，是馬克思主義同中國實際相結合的最新成果，是當代中國的馬克思主義，是指引我們黨實現新的曆史任務的強大思想武器。黨的十五大确立了這一理論在全黨的指導地位，并提出用這一理論武裝全黨的戰略任務，這是具有全局意義和長遠意義的重大決策。
           　　(一)用鄧小平理論武裝全黨，是推進改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐的迫切需要
           　　改革開放，建設有中國特色社會主義，是一項前無古人的偉大事業，是一場廣泛而深刻的社會變革，又是在複雜多變的國際環境中進行的，因此，它将是一個艱難，複雜、長期的實踐過程。随着建設有中國特色的社會主義道路的開辟，我們已經解決了許多建設和改革中的重大問題。但是還有許多問題仍然在探索。比如，怎樣正确認識和處理改革、發展與穩定的關系，抓住機遇，推動改革開放和經濟建設更好、更快地發展；怎樣在建立和完善社會主義市場經濟體制中，把握社會主義的本質特征，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家的宏觀調控；怎樣正确認識和處理社會主義初級階段的社會矛盾，按照民主化與法律化緊密結合的要求，建設有中國特色的社會主義民主政治；怎樣正确認識和處理社會主義與資本主義的關系，大膽借鑒、吸收世界各國包括資本主義發達國家所創造的優秀文明成果來發展社會主義，赢得同資本主義相比較的優勢；怎樣堅持兩手抓、兩手都要硬，遵循重在建設的方針，促進社會主義精神文明建設和社會進步；等等。偉大的實踐需要偉大的理論來指導。用建設有中國特色社會主義理論武裝全黨，運用這一理論去分析研究當前改革和建設的新矛盾，新問題，才能找到正确答案，創造性地解決前進中遇到的困難和矛盾，把有中國特色社會主義事業不斷推向前進。
           　　(二)用鄧小平理論武裝全黨，是新時期加強和改進黨的建設的重大措施
           　　建設有中國特色社會主義，關鍵在于堅持、加強和改善黨的領導。中國共産黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。在今天，離開了中國共産黨的領導，别的政治力量不可能組織社會主義的經濟、政治、軍事和文化，不可能組織中國的四個現代化。實踐證明，中國共産黨不愧為我國社會主義現代化事業的堅強領導核心，是無負于人民重托和希望的執政黨。
           　　為了堅持和加強黨的領導，必須努力改善黨的領導，加強黨的建設。十一屆三中全會以來，黨的建設取得了巨大成績，也遇到了許多複雜情況，我們的工作還不适應。一些地方和單位黨不管黨、治黨不嚴、紀律松弛、組織渙散，思想上、組織上、作風上存在着種種不容忽視的問題。黨必須善于在改革開放的新形勢下認識自己、加強自己、提高自己，認真研究和解決自身建設中出現的新矛盾、新問題。這已經成為關系我國社會主義現代化建設和改革開放興衰成敗的一個關鍵問題。
           　　加強黨的建設，要始終把思想建設放在首位。加強黨的思想建設，最重要的是認真學習鄧小平建設有中國特色的社會主義理論，增強執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，樹立共産主義理想，堅定社會主義信念，貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨。
           　　(三)用鄧小平理論武裝全黨，是堅持黨的基本路線一百年不動搖的根本保證
           　　黨的基本路線能否堅持一百年不動搖，關鍵是各級黨組織、廣大幹部和黨員是否真正堅信黨的基本路線的正确性。在政治上、思想上真正解決了黨的基本路線“對不對”的問題，也就解決了“變不變”的問題。黨的基本路線之所以正确，歸根到底是由于經過我國改革開放和現代化建設的檢驗，證明它有利于社會主義社會生産力的發展，有利于我國綜合國力的增強，有利于人民生活的改善。要使每個共産黨員充分認識到這一點，就必須認真學好建設有中國特色的社會主義理論。隻有理論上的清醒和堅定，才有執行黨的基本路線的自覺和持久。任何新事物的誕生總是伴随着陣痛，從計劃體制轉向社會主義市場經濟新體制，從封閉轉向開放，不僅面臨着一系列矛盾和磨擦，而且對人們的思想觀念也會産生巨大的沖擊。在人們的思想中，既有對新體制的熱烈歡迎和投身變革的熱情，又有因不理解新事物和不能正确對待某些現實問題而造成的困惑和煩惱。如認為公有制與市場經濟不能兼容，在公有制條件下無法發展市場經濟；又如把市場經濟當作“賺錢經濟”，不擇手段地聚斂财富，或認為市場經濟是“完全的自由經濟”，可以不要國家的宏觀調控，不要法制和紀律。這些思想認識上的誤區，導緻工作上的盲目性、片面性和各種失誤，不僅給經濟工作造成混亂，也對社會生活産生消極影響。對此，我們一方面要大力加強理論研究工作，深入探讨和回答建立市場經濟中碰到的各種現實問題，從理論思維的高度揭示我國市場經濟發展的規律和趨勢；另一方面，要對全黨深入進行有中國特色的社會主義理論教育，正确認識“什麼是社會主義，怎樣建設社會主義”這個首要的基本的理論問題，排除各種幹擾，毫不動搖地堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，把以經濟建設為中心，同堅持四項基本原則、堅持改革開放，統一于建設有中國特色社會主義的全過程。

　　(一)着重從思想上建黨，是馬克思主義的建黨原則
           　　馬克思主義政黨曆來高度重視黨的思想建設。馬克思、恩格斯在創建無産階級政黨的實踐中，論述了科學社會主義和工人運動相結合的思想，為黨的思想建設奠定了基礎；列甯在創建新型無産階級政黨的過程中，提出了著名的灌輸理論，形成了比較系統的思想建設理論。在此基礎上，以毛澤東為主要代表的中國共産黨人，明确地提出了思想建設是黨的建設的首要任務這一觀點，形成了一整套黨的關于思想建設的理論和經驗。
           　　19世紀30、40年代，歐洲無産階級作為獨立的政治力量登上曆史舞台，迫切需要先進的理論指導。為适應這種需要，馬克思、恩格斯創立了關于無産階級曆史使命的理論，對無産階級在資本主義社會中的地位、作用及其對整個人類社會發展進程的影響，作出了科學的論證。正是從對于無産階級曆史使命的深刻理解出發，馬克思、恩格斯确立了把科學社會主義原理同工人運動相結合的重要思想。在堅信唯物史觀的馬克思、恩格斯看來，先進思想具有巨大的能動作用。馬克思指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質的力量隻能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群衆，也會變成物質力量。”又講：“工人們已經具備了作為成功因素之一的人數；但是隻有當群衆組織起來并為知識所指導時，人數才能起決定勝負的作用。”為了給戰鬥的無産階級以批判的武器，為了給革命理論以階級鬥争的現實基礎，必須把理論和工人運動結合起來。世界上第一個無産階級政黨——《共産主義者同盟》的誕生，以及第一國際的創立，就是這種結合的成果。
           　　列甯在創建新型無産階級政黨的過程中，把馬克思主義建黨原則同俄國實際相結合，進一步闡明了馬克思主義理論的指導作用和向工人階級灌輸社會主義思想的偉大意義。列甯在《怎麼辦?》等著作中，提出了系統的灌輸理論。其主要之點是：1．自發的工人運動不能産生科學社會主義，而隻能形成工聯主義的意識。科學社會主義的思想體系，隻有像馬克思、恩格斯那樣站在無産階級立場上，并投身于工人運動實踐的學識淵博的革命知識分子，才能創造出來。由于科學社會主義的思想體系是以工人階級為階級基礎的，它為工人階級指明了争取解放的道路，是最容易被工人階級所接受的科學理論，因而必須也能夠把這一理論灌輸到工人階級中去。2．理論灌輸之所以必要，還在于資産階級思想體系對于工人的影響不容忽視。資産階級思想體系是源遠流長的，工人又長期處在資本主義統治之下，在這種條件下，對社會主義思想的任何輕視，都隻能意味着資産階級思想影響的加強。如果否認革命理論的作用，反對把科學社會主義灌輸到工人運動中去，實際上是幫助資産階級傳播他們的思想，使工人變成資産階級思想的俘虜。3．科學社會主義理論對于無産階級政黨的事業及黨的自身建設，有着極為重要的意義。“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。……隻有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。”因此，黨必須以先進理論作為行動指南。
           　　十分明顯，列甯的灌輸理論實質上是充分肯定先進思想的巨大能動作用，主張用馬克思主義理論教育工人階級及其先鋒隊。灌輸理論發展了馬克思、恩格斯關于科學社會主義和工人運動相結合的思想，為各國無産階級政黨的創立和發展指明了方向，也為中國共産黨的思想建設奠定了理論基礎。
           　　中國共産黨是按照列甯的建黨原則建立起來的，是馬克思列甯主義與中國工人運動相結合的産物。但舊中國是一個半封建半殖民地的社會，現代經濟不發達，産業工人隻有二、三百萬，農民占全國人口的80％，農民和小資産階級構成全國人口的絕大多數。特别是第一次國内革命戰争失敗以後，黨的工作重心轉移到了農村，黨員的絕大多數來自農民。在這種條件下如何把農民出身的黨員改造成為工人階級的先鋒戰士，如何建設一個具有廣大群衆性的、馬克思主義的工人階級先進政黨，是中國共産黨建設遇到的新課題。毛澤東把馬克思列甯主義的建黨原則與中國黨的實際相結合，成功地解決了這個問題。他特别着重于從思想上建設黨，強調黨的思想教育，提出了黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，經常注意以無産階級思想改造和克服各種非無産階級思想。着重于從思想上建黨，同時在組織上和作風上建設黨，這就是中國共産黨的建黨路線，是馬克思列甯主義建黨學說在中國的新發展。
           　　(二)思想建設是黨的建設的中心環節
           　　共産黨是按照馬克思主義的革命理論和革命風格建立起來的，為實現共産主義而奮鬥的政黨。馬克思主義是無産階級利益的理論概括和表現，是無産階級嚴整的科學的思想體系和世界觀，是無産階級及其政黨認識世界和改造世界的強大思想武器。把馬克思主義作為黨的指導思想和行動指南，是共産黨區别于其他政黨的顯著标志。共産黨在為共産主義偉大目标而奮鬥的整個過程中，決不能丢掉馬克思主義這面旗幟。離開了馬克思主義的旗幟和共産主義的奮鬥目标，共産黨就喪失了它應有的政治本色。因此，馬克思主義政黨曆來高度重視黨的思想建設，把思想建設作為黨的建設的中心環節。黨的政治建設、組織建設和作風建設，都要以思想建設作為基礎和保證。
           　　黨的政治建設，主要是明确黨在一定曆史時期的政治任務，制定黨的基本路線和各項方針政策，為實現黨在現階段的總任務和黨的最高綱領而奮鬥。能否正确地制定和執行黨的基本路線和各項方針政策，關鍵取決于能不能堅持黨的實事求是的思想路線。無論是陳獨秀的右傾投降主義，還是王明的“左”傾冒險主義，以及“文化大革命”的錯誤，都是首先在思想路線上偏離了實事求是的馬克思主義的正确軌道。而對這些錯誤的糾正，也必須首先從思想理論上撥亂反正、正本清源。實踐證明，粉碎“四人幫”以後，如果不開展實踐是檢驗真理标準的大讨論，不批判“兩個凡是”的錯誤思想，不恢複黨的實事求是的思想路線，就不會有十一屆三中全會以來一系列黨的路線、方針、政策。同樣，不堅持黨的實事求是的思想路線，不繼續深化對社會主義的再認識和對中國國情的再認識，就不可能提出社會主義初級階段理論，也就不可能确定黨在整個社會主義初級階段的基本路線。鄧小平總結了我們黨正反兩個方面的經驗，深刻地指出：“不解決思想路線問題，不解放思想，正确的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去。”
           　　黨的組織建設内容很多，如發展黨員、選拔幹部、貫徹民主集中制、維護黨的團結統一等等，哪一項也離不開黨的思想理論建設。例如，幹部隊伍“四化”方針，就是依據黨的實事求是的思想路線，根據社會主義現代化建設的需要，結合黨的幹部隊伍建設的實際情況提出來的。再如，黨的團結統一，更離不開黨的思想建設。馬克思列甯主義、毛澤東思想，是黨團結統一的思想基礎。正如列甯所指出的：“沒有思想上的統一，組織統一是沒有意義的；這樣的組織統一我們從來沒有尋求過，而且也不可能去尋求。……我們不應該忘記，沒有共同的思想基礎，根本談不上統一的問題。”
           　　黨的思想建設與黨的作風建設更是密不可分的。黨的優良作風是黨的世界觀和方法論在行動中的生動體現。一般說來，有什麼樣的世界觀，就有什麼樣的作風。如果沒有掌握馬克思主義的精髓，就産生不了理論和實踐相結合的作風；沒有深厚的曆史唯物主義的思想基礎和堅定明确的群衆觀點，就不可能有和人民群衆緊密聯系在一起的作風；沒有為共産主義事業和廣大人民的利益甘願犧牲個人一切的崇高革命精神和對自己實事求是的科學态度及嚴格的要求，就不可能産生自我批評的作風。相反，一些黨員和黨員幹部存在的主觀主義、官僚主義、個人主義以及以權謀私等不正之風，則是他們頭腦中的唯心主義和形而上學的世界觀的必然反映。因此，加強對黨員和黨員幹部的思想教育，增強黨性，樹立共産主義世界觀、人生觀，是端正黨風的堅實基礎。
           　　(三)加強思想建設是發展社會主義市場經濟的迫切需要
           　　黨是發展社會主義市場經濟的倡導者和領導者，黨的思想建設對建立市場經濟新體制具有戰略意義。隻有黨的思想建設才能提供發展市場經濟所必需的理論指導、精神動力和思想保證。
           　　1．社會主義市場經濟需要理論指導
           　　沒有革命的理論就沒有革命的運動。建設有中國特色社會主義理論，特别是其中的社會主義市場經濟理論，是建立市場經濟的理論依據和指導方針。社會主義市場經濟理論闡明了社會主義市場經濟體制的實質和特點，就是使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求。在所有制結構上，以公有制經濟為主體，多種經濟成分長期共存發展；在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，效率優先，兼顧公平；在宏觀調控上，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮計劃與市場兩種手段的長處。簡言之，社會主義市場經濟就是要把公有制的優越性與市場經濟對資源配置的長處有機地結合起來。這一理論具有巨大的科學價值，它豐富和發展了馬克思主義經濟學說，對我國深化改革具有重要的指導意義。
           　　建立社會主義市場經濟體制是一項前無古人的開創性事業，迫切需要提供科學的理論指導。改革開放的進程表明，理論研究的每一步進展，都會在實踐中帶來可喜的收獲；而理論上的滞後必然影響實踐前進的步伐；對理論的任何輕視，必然導緻實踐中的盲目性，給工作造成損失。從實際生活看，由于建設有中國特色社會主義理論(包括社會主義市場經濟理論)是嶄新的理論，不少黨員對它比較生疏，在部分黨員中對市場經濟理論的理解還存在諸多盲點和誤區。還有相當一部分黨員幹部不重視馬克思主義基本理論的學習，以至于出現了馬克思主義理論教育荒疏的現象。鑒于我們黨在我國社會主義現代化建設中擔負的領導重任和在國際共産主義運動中所處的重要地位，有必要把學習和研究馬克思主義基本理論，在馬克思主義指導下研究和探讨當前改革中重大的政治、經濟、社會問題，作為一項緊迫任務提到全黨面前。早在1979年鄧小平就指出，為了适應社會主義現代化建設的需要，全黨要重新學習。黨的十四大要求全黨學習馬列主義、毛澤東思想，當前的中心内容是學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論。通過學習，使廣大黨員幹部堅定社會主義、共産主義信念，不斷提高政治素質和解決實際問題的能力，使精神力量變為加快改革開放和現代化建設的巨大物質力量。
           　　2．社會主義市場經濟需要精神動力
           　　建立和發展社會主義市場經濟必須充分調動廣大黨員和群衆的積極性和創造力。物質需求是經濟發展的重要動因，現階段我們鼓勵一部人通過誠實勞動和合法經營先富起來，堅持物質利益原則，堅持按勞分配，啟動利益機制，就是調動人們積極性的一個重要方面。但是，經濟的發展不僅受物質動因的影響，而且也受精神動因的制約。因為人的需求是多方面的，除了物質需求外，還有政治、精神、文化等方面的需求。從事經濟建設的勞動者自己總是受着一定的人生觀、價值觀和思想理論的支配，并希望通過自己的經濟活動實現理想人生和進入理想社會。這種向往美好人生和追求美好社會而引發的精神動因，對于經濟的發展也有巨大的促進作用。有了崇高的理想和堅定的信念，不僅能夠促使人們把全部的潛在能量充分發揮出來，具有旺盛的創造力，而且能夠激發人們在為實現崇高理想而鬥争中表現出忘我的獻身精神和終生不渝的奮鬥毅力。
           　　發展社會主義市場經濟，不僅要調動個人的積極性，還需要調動群衆的積極性，形成民族的凝聚力。現代曆史證明，一個國家經濟的起飛，不僅需要有一個正确的經濟發展戰略，而且依賴一種精神作為推進器，這就是多數人所認同的價值标準和奮鬥目标。我們今天發展社會主義市場經濟，也需要一種支撐社會、凝聚民族的精神。現階段，鄧小平建設有中國特色社會主義理論是唯一能夠保障中華民族整體利益，維系各民族團結的思想理論基礎，是中華民族振興和發展的強大精神支柱。
           　　上述精神動力所包括的兩個方面，即個人的積極性和民族的凝聚力，歸根到底是個精神文明建設問題。在社會主義時期，兩個文明建設互為條件，又互為目的，兩者統一于建設有中國特色社會主義的實踐過程中。經濟要上去，決不能僅僅靠資源的配置、資金的投入、市場的運用等經濟手段，還必須依靠挖掘精神資源，啟動精神動力，靠思想的解放，觀念的更新，信仰的忠誠，紀律的約束，道德的規範等等。如果發展市場經濟忽視了精神文明建設及其支柱——黨的思想建設，社會主義市場經濟的發展就會走上畸路。
           　　3．社會主義市場經濟需要思想保證
           　　社會主義市場經濟是開放性的經濟。随着市場經濟的發展，我國同資本主義國家的往來日益頻繁，如何在同資本主義國家的交往中堅持社會主義、共産主義理想和信念，這一問題十分突出地擺在我們面前。特别是80年代末以來，一些社會主義國家發生的劇變，使社會上和黨内相當一部分人程度不同地存在着所謂“三信”危機，即“信仰危機”、“信念危機”、“信心危機”。“共産主義渺茫論”、“社會主義失敗論”等，就是這些思想的具體體現。解決這些問題，要靠社會主義實踐，即通過大力發展社會主義生産力從根本上鞏固和發展社會主義制度，同時，也要靠加強思想教育，使共産主義的理想信念，建立在人們對曆史發展趨勢的科學理解的基礎上。
           　　随着對外開放的深入，西方資産階級腐朽的文化思想、價值觀念和生活方式也趁機而入，同我國曆史上遺留下來的剝削階級的腐朽思想文化影響相結合，對我們黨一貫倡導的價值觀、道德觀産生了很大沖擊。社會上出現了一些要為“一切向錢看”正名，為“唯利是圖”定位等是非混淆的觀點，引起人們思想上的混亂。一些黨員、幹部經不住錯誤思潮和不良風氣的侵襲，為人民服務的宗旨淡漠，有的甚至堕落為腐敗分子。在市場經濟條件下繼續強化對黨員幹部的共産主義世界觀、人生觀、價值觀教育，才能在思想上築起拒腐防變的堤壩。
           　　建立和發展社會主義市場經濟是一場深刻的變革，涉及方方面面，給衆多的人們帶來利益關系的重新調整。從總體上說，改革會給大多數人帶來最大利益。然而在改革進程中，反映出來的客觀現實是一部分人的利益增長快些，有些人的利益增長慢些，有些人的利益還暫時受到影響。因此，在市場經濟條件下，人民内部矛盾比過去更加突出和複雜化了。人們對市場經濟的建立，對各項改革措施，思想上也有一個逐步适應的過程。在這一過程中各種矛盾碰撞并反映到人們思想中，會産生某種程度的迷惘、困惑，出現心态失衡、情緒偏激等現象，若不及時加以正确引導，會對改革産生某種懷疑或不滿，影響社會穩定。對此，特别需要發揮思想建設的優勢，以建設有中國特色社會主義理論為指導，用正确的理論之“道”為人們解惑釋疑，“活血化瘀”，理順關系，創造一個健康的社會心理環境，從而保證社會主義市場新體制的建立。

　　(一)堅持用鄧小平理論武裝全黨、教育幹部和人民
           　　黨的十四屆六中全會決議要求，加強思想建設，必須堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想，特别是用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨、教育幹部和人民。要緊緊抓住解放思想、實事求是這個精髓，圍繞什麼是社會主義、怎樣建設社會主義這個基本問題，堅持理論聯系實際，推進這一理論的學習、研究和宣傳深入發展。要引導廣大幹部群衆正确認識社會發展規律，正确認識國家的命運和前途，澄清在社會主義問題上的錯誤觀點和模糊認識，堅定建設有中國特色社會主義的信念。各級領導幹部要帶頭學好這一理論，認真學習鄧小平同志的戰略思想和理論觀點，認真學習他運用馬克思主義立場觀點方法研究新情況、解決新問題的科學态度和創造精神，努力掌握理論的科學體系和精神實質，堅持辯證唯物主義與曆史唯物主義，不斷提高自己的思想政治素質，增強把握全局和解決實際問題的能力。
           　　(二)堅持解放思想、實事求是的思想路線
           　　思想路線，也叫認識路線，是指人們在認識上所遵循的道路。我們黨的思想路線是辯證唯物主義的認識路線，其根本點，就是解放思想，實事求是。思想路線正确與否，對人們的實踐活動關系極大。思想路線正确了，才能獲得實踐的成功。我們黨的曆史反複證明，解放思想、實事求是的思想路線，是保證我們黨永葆蓬勃生機的法寶。按照這條思想路線辦事，我們的事業就向前發展，偏離這條路線，我們的事業就遭受挫折。今天，在建設社會主義市場經濟新體制的過程中，每一個環節，每一個步驟，都離不開解放思想、實事求是的思想路線的指導。由此可見，深刻理解黨的解放思想、實事求是的思想路線的要求，用這一思想路線武裝全黨，也是我們加強新時期黨的思想建設的重要課題。
           　　堅持黨的思想路線，就要求全黨特别是各級領導幹部認真學習和掌握馬克思主義哲學。從理論上說，馬克思主義哲學是馬克思主義的理論基礎，也是我們黨制定正确的思想路線的依據。哲學是一種高層次、深邃的理論思維，它以最一般的概念範疇體系，揭示事物的本質、事物之間的聯系，以及事物的發展過程和規律。哲學的考察，比一般理論知識所提供的對事物的理解和認識更全面、更深刻、更系統。作為人類迄今為止最科學、最完備的世界觀和方法論的馬克思主義哲學，它不僅揭示了客觀真理，而且為我們指明了發展真理的道路。它使我們能站得更高，看得更遠，減少看問題的主觀性、片面性、絕對化、僵化的錯誤。每當我們掌握并運用馬克思主義哲學指導實踐時，我們就可以在紛繁複雜的矛盾中抓住根本，在變幻莫測的事物發展中把握方向，在層出不窮的困難中找到解決的途徑。從現實上講，我們正肩負改革開放和現代化建設的新任務，有許許多多的難題需要我們來回答和解決。因此全黨同志必須努力學習和掌握馬克思主義哲學的基本原理和基本觀點，提高自己的哲學思維水平。
           　　堅持黨的思想路線，還要求我們把解放思想和實事求是統一起來。解放思想是人類對世界和自身所持的一種積極進取和勇于實踐的主體精神狀态和思維運動。它要求人們沖破習慣勢力和主觀偏見的束縛，進行創造性思維，不斷研究新情況，解決新問題，進而更好地促進人類進步。解放思想和實事求是存在着内在的、本質的和必然的聯系。其一，不解放思想，人就會成為陳規舊習的奴隸，就不能做到實事求是，從這個意義上說，解放思想是實事求是的前提。其二，不實事求是，人就不能真正地解放思想，離開實事求是的解放思想隻能是頭腦發熱的胡想、亂想、空想。從這個意義上說，實是求是又成為解放思想的基礎。其三，解放思想不是目的，其目的在于實事求是，在于更好地認識世界、改造世界和解決問題。當前，我們之所以重申解放思想與實事求是的一緻性，是因為在一些人的思想中，對解放思想與實事求是的關系存在着片面的理解，緻使在貫徹黨的思想路線中出現了種種偏差。一種情況是，将解放思想與實事求是割裂開來、對立起來，比如，隻講解放思想，不提實事求是。在經濟工作中出現了一些置客觀規律和本地實際于不顧的蠻幹、瞎闖，盲目攀比，追求不切實際的高速度、高指标，甚至不惜弄虛作假。還有一些地方和單位在上報産值、銷售、利稅時，憑領導者的意志随意更改。又比如，一些人思想不解放，抱殘守缺，遇到問題繞着走，不肯開動腦筋，表現出十足的思想懶漢的形象。另一種情況是，從資産階級自由化立場上解釋思想解放，誰敢講有悖于四項基本原則的話就是解放思想，誰敢搞違背黨和國家政策的“對策”就是敢闖敢冒；而誰要堅持黨的原則，堅持實事求是，誰就會被指責為思想僵化，是不合時宜的“左”。排除這些思想障礙和幹擾，黨的思想路線才能順利貫徹執行。
           　　(三)樹立正确的理想、信念、價值觀
           　　共産黨員的先進性，來自高度的共産主義覺悟，它集中表現為遠大的共産主義理想、堅定的社會主義信念和為人民服務的價值觀。它們構成共産黨員黨性的核心，是共産黨人強大的精神支柱。社會主義市場經濟條件下黨的思想建設，必須在研究新情況、解決新問題的基礎上，教育黨員樹立正确的理想、信念、價值觀。
           　　1．堅持共産主義遠大理想，努力完成現階段的任務。
           　　共産黨，顧名思義是為共産主義而奮鬥的政黨。是否具有共産主義的遠大理想，腳踏實地地為共産主義事業而奮鬥，始終是共産黨員黨性強弱的突出表現。由此，教育黨員樹立遠大的共産主義理想，多年來一直是黨的思想建設的重要内容。今天，在新的曆史條件下，我們的理想教育，應特别注意這樣幾個問題：
           　　第一，把握理想的時代特征。我們共産黨人講的共産主義理論，就是堅信共産主義社會一定要實現，并把實現這一目标作為自已人生的最高追求，立志為共産主義奮鬥到底，終其一生。無論何時；隻要作為真正的共産黨人，這一理想的基本内容都不會改變。然而，在革命事業發展的每一階段，共産黨人的理想又總是同回答時代提出的緊迫問題聯系在一起，反映了這一代共産黨人獨特的探索和追求，因而又具有解明的時代特色。随着科學社會主義理論和共産主義事業的發展，共産主義理想不僅代代相傳，而且日益豐富、充實、深刻。當代中國共産黨人的理想，應當包括以下特征：(1)這一理想來自對當代人類社會發展趨勢的深刻思考，必須運用辯證唯物主義和曆史唯物主義分析當代生活，防止對政治形勢的看法發生傾斜和颠倒。(2)這一理想還包括對實現共産主義長期性、複雜性、艱巨性的充分認識，必須樹立社會主義經過長期發展取代資本主義的觀點，經得起挫折的考驗。(3)這一理想還表現為對現實生活中各種問題的科學态度，必須樹立理想源于現實又高于現實的觀點，激發在理想指導下改造現實的決心和勇氣。(4)這一理想還是對完成當代共産黨人曆史使命的自覺承諾，必須樹立革命發展階段論和不斷革命論相統一的觀點，把實現遠大理想同完成現階段的任務統一起來。
           　　第二，堅持遠大理想，立足于當前的奮鬥。共産黨人理想的可貴之處，就在于知與行的統一，理想既是對未來美好社會的向往，又是指導自己改造社會的武器。實現共産主義需要一代又一代共産黨人的努力奮鬥，每一代共産黨人都對這一事業承擔着特殊的責任和使命。對于當代中國共産黨人來說，這種曆史責任感集中到一點，就是立足于社會主義初級階段，建設有中國特色社會主義。所以，要教育每個願意為共産主義事業而獻身的人，都自覺地投入當前的社會主義現代化建設中來。如果對社會主義現代化建設不積極、不熱情，那就是缺乏共産主義思想和共産主義覺悟的表現。
           　　2．堅定社會主義信念，科學把握人類曆史發展趨勢
           　　科學社會主義理論分析了資本主義制度本身無法克服的固有矛盾，指出社會主義社會代替資本主義社會，最終實現共産主義是曆史發展的大趨勢。《共産黨宣言》發表後一百多年來的曆史證明，科學社會主義理論是正确的。然而問題在于，與曆史上的資本主義相比，當代資本主義确實發生了重大而深刻的變化：國家壟斷資本主義的出現、新技術革命的興起、跨國公司的擴張、生産的發展和勞動人民生活的改善以及社會改良主義思潮的盛行，這一切，都使當代資本主義呈現出以往所沒有的許多特點，其中有許多是馬克思主義創史人沒有預料的。在當代新的政治、經濟條件下，科學社會主義揭示的基本規律是否依然存在?這是堅定社會主義信念亟待回答的問題。
           　　第一，正确認識當代資本主義發生的新變化。無論馬克思還是列甯，都不曾認為他們關于資本主義、帝國主義的認識已經窮盡，不需要發展了。19世紀末20世紀初，面對資本主義發展出現的新特點，列甯及時作出了新的理論概括，并在十月革命中得到了證實。現在，針對資本主義發生的一系列新變化，有必要進一步認識資本主義。當代西方國家所采取的經濟調節和社會改良措施，雖然在一定程度上緩解了資本主義的社會矛盾，卻沒有改變資本主義私有制。工人階級生活有所改善，但階級矛盾并沒有消失，并且随着剝削量的增加而深化了。新技術革命促進了資本主義經濟的迅速發展，也加強了生産的社會化趨勢，使資本主義的基本矛盾更加尖銳。這些都表明當代資本主義發生的新變化并沒有也不可能改變資本主義必然被社會主義、共産主義代替的曆史命運。盡管這一替代過程是漫長的，但最終資本主義的滅亡和共産主義的勝利同樣是不可避免的。
           　　第二，正确認識社會主義在前進中的曲折。1989年以後，一些社會主義國家發生的劇變，使世界社會主義事業遭受嚴重挫折。這股強大的沖擊波，迫使忠于馬克思主義的共産黨人進行深刻的反思。蘇聯、東歐發生的變化是不是意味着馬克思主義、社會主義理想的失敗?社會主義在全世界還有沒有複興的希望?全面分析蘇聯、東歐失敗的主客觀原因之後，可以得出這樣的結論：蘇聯、東歐的失敗，并不意味着馬克思主義、社會主義理想的失敗，而是表明一種失效的體制的失敗，一種過時的社會主義模式的消失。關于世界社會主義的複興，我們一方面寄希望于世界人民，另一方面取決于社會主義自身的發展。社會主義事業雖然在蘇聯、東歐遭受嚴重挫折，但是又在中國找到了新的出路。目前中國特色的社會主義生機勃勃，取得了舉世矚目的成就，顯示了社會主義強大的生命力。如果我們堅持社會主義理想，同時使社會主義事業興旺發達，到下個世紀中葉，基本上實現了社會主義現代化，社會主義在全世界的吸引力将大大增強，社會主義在全世界的複興将大有希望。
           　　3．樹立全心全意為人民服務的價值觀，正确對待個人利益
           　　共産黨人價值觀的核心是全心全意為人民服務，這是黨的性質和曆史使命決定的。幾十年來，黨的路線、方針、政策千變萬化，但萬變不離其宗，為人民服務像一條紅線，貫穿于黨在各個時期的路線、方針、政策中。社會主義市場經濟的發展，一方面為黨員更好地施展為人民服務的本領提供了廣闊的天地；另一方面，由于市場經濟的負效應，也容易導緻共産黨員的價值天平發生傾斜，誘發拜金主義、“一切向錢看”等現象。在市場經濟條件下，對黨員進行馬克思主義價值觀教育是黨的思想建設的一項新任務。
           　　鑒于市場經濟條件下物質利益問題突出的特點，當前價值觀教育的核心是教育黨員正确認識貫徹現行政策與發揚奉獻精神的關系，正确處理個人利益同黨和人民利益的關系。鄧小平明确指出：“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上産生的，如果隻講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。”我們黨現行的一系列富民政策，同樣也适用于共産黨員。但是作為先進分子，又不要被現行政策所局限，要自覺地為黨和人民多做貢獻。比如，貫徹按勞分配政策，勞動報酬也隻能相對合理，生活中總有大量無法計算報酬的事情需要有人去幹。作為共産黨員，多勞多得的事要幹，多勞少得的事也要幹，甚至勞而不得的事，隻要工作需要，也要帶頭去幹，這正是無私奉獻精神的具體體現。此外，當個人利益與黨和人民利益發生矛盾時，黨員要以個人利益服從黨和人民的利益，自覺做出自我犧牲。這種犧牲包括：在日常工作中吃苦在前，享受在後，把方便和好處讓給群衆；服從工作需要，到艱苦的工作崗位上去，犧牲優越的生活條件；服從組織的工作安排，放棄個人的某些興趣愛好；在危險和困難的時候挺身而出，發揚“一不怕苦，二不怕死”的革命精神；……。作為黨組織在教育黨員發揚黨和人民利益高于一切、無私奉獻精神的同時，對于一貫忘我工作、樂于奉獻的優秀黨員，不僅應給予精神鼓勵，也應給予适當的物質獎勵，幫助他們解決工作和生活中的困難，解除他們的後顧之憂。

　　(一)市場經濟對黨的思想建設的複雜影響
           　　黨的建設曆來同黨所面臨的環境和肩負的任務密切相關。發展社會主義市場經濟使黨的思想建設處于一種全新的社會環境，給黨的思想建設帶來了正負兩方面的影響。發展市場經濟，有利于推動和促進我國社會生産力的發展，從而鞏固和發展我國的社會主義制度，增強黨的凝聚力和号召力；發展市場經濟有利于調動各種經濟主體的積極性、主動性、創造精神和競争精神，增強社會主義經濟的活力；市場經濟呼喚平等競争，要求打破特權和壟斷，有利于推動和促進國家和社會政治生活包括黨内生活的民主化；市場經濟是法制經濟，有利于推動經濟發展和社會行為包括黨的活動的法制化和規範化；市場經濟是信譽經濟，有利于促進職業道德和社會主義精神文明建設；等等。總之，市場經濟的發展将進一步促進全黨的思想解放和觀念更新，為黨的思想建設注入新的活力，将極大地豐富黨的思想建設的内容。
           　　然而，社會主義市場經濟也是市場經濟，市場經濟的消極作用，也會在發展市場經濟的過程中頑強地表現出來，為黨的思想建設帶來負面影響。市場經濟的激烈競争，容易刺激一些人的個人主義、利己主義和損人利己行為；市場經濟的等價交換原則不可避免地要滲入黨内政治生活，使黨員價值觀念扭曲，背離黨的宗旨；市場經濟的自主性原則，容易淡化全局觀念，産生無政府主義和無組織無紀律行為；市場經濟的求利性原則，容易誘發拜金主義、“一切向錢看”等現象；市場經濟的開放性原則，對黨員幹部的理想、信念提出新的考驗。因此，在市場經濟條件下加強黨的思想建設一方面要抓住時機，充分利用有利條件，另一方面也要充分認識和克服不良影響。
           　　(二)黨的思想建設的改革與創新
           　　過去加強黨的思想建設，确立和堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想在黨内的指導地位，清除各種錯誤思想和觀念，往往是通過運動(如延安整風運動)和強化黨内鬥争來進行的。這種形式和方法已不能适應新的社會環境和黨的任務的要求。當前，一方面黨内思想問題很多，另一方面思想教育的效果不夠理想。如何使建設有中國特色社會主義理論深入人心，使馬克思主義理論的精神力量轉化為建設社會主義現代化的巨大物質力量，出路在于改革。
           　　1．宣傳思想工作要“堅持一個根本指針、抓好四個方面的工作”
           　　江澤民同志在1994年1月全國宣傳思想工作會議上指出，當前和今後一個時期，宣傳思想工作的主要任務是“堅持一個根本指針，抓好四個方面工作”。
           　　堅持一個根本指針即宣傳思想工作必須以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為根本指導方針。在整個社會主義現代化建設過程中，宣傳思想戰線必須始終不渝地用建設有中國特色社會主義理論指導自己的全部工作，始終不渝地把用這一理論武裝全黨、教育幹部和人民作為最重要的任務，始終不渝地做好這一理論的學習、研究、宣傳工作。
           　　抓好四個方面的工作即“以科學的理論武裝人，以正确的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”。
           　　以科學的理論武裝人，就是全黨同志首先是各級領導幹部，必須堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想，特别是鄧小平建設有中國特色社會主義理論。要通過學習，努力掌握解放思想、實事求是這個精髓，提高運用馬克思主義基本理論解決改革開放和現代化建設中各種實際問題的能力。以科學的理論武裝人，還要引導廣大黨員和幹部樹立正确的世界觀、人生觀和價值觀，堅定社會主義、共産主義的理想信念，堅持全心全意為人民的宗旨，發揚為人民的利益甘于奉獻的精神。
           　　以正确的輿論引導人，就是通過有力的宣傳和深入細緻的思想政治工作，把群衆的積極性、創造性引導到深化改革、擴大開放、促進社會主義市場經濟發展上來，引導到實現現代化建設的各項任務上來。就是要以有利于進一步改革開放，建立社會主義市場經濟體制，發展社會主義社會生産力的輿論引導人；以有利于加強社會主義精神文明建設和社會主義民主法制建設的輿論引導人；以有利于鼓舞和激勵人們為國家富強、人民幸福和社會進步而艱苦創業、開拓創新的輿論引導人；以有利于人們分清是非、堅持真善美、抵制假惡醜的輿論引導人；以有利于國家統一、民族團結、實現政治穩定、經濟穩定和社會穩定的輿論引導人。
           　　以高尚的精神塑造人，就是以毛澤東同志早就倡導的全心全意為人民服務的精神，用鄧小平同志反複強調的“有理想、有道德、有文化、有紀律”的精神和江澤民同志概括的“解放思想、實事求是，積極探索、勇于創新，艱苦奮鬥、知難而進，學習外國、自強不息，謙虛謹慎、不驕不躁，同心同德、顧全大局，勤儉節約、清正廉潔，勵精圖治、無私奉獻”的64字創業精神等這樣一些既體現共産黨人優良作風，又繼承了中華民族傳統美德；既凝聚了長期創業的寶貴經驗，又有鮮明時代特色的偉大精神培養和造就一代新人。
           　　以優秀的作品鼓舞人，就是堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家争鳴的方針，創作更多更好的弘揚主旋律，源于生活，高于生活，表現人民，鼓舞人民的精神産品，提高人們的審美情趣，陶冶人們的道德情操，塑造人們的美好心靈。
           　　2．加強思想教育的針對性，分層次、有計劃、有步驟地進行
           　　以往的理論學習和思想教育工作，忽視了不同層次的特點和要求，存在着整齊劃一，上下一般粗的偏向。近年來，在這方面已有所改善，注意區分不同的對象，加強了思想教育的針對性和實效性。
           　　關于對黨的領導幹部的教育，江澤民同志多次強調，領導幹部要講學習、講政治、講正氣。講學習，首先是要認真學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論，其次還要學習曆史知識，學習經濟、法律和現代科學技術知識。講政治，就是講關于黨和國家命運的大事，關于國家和民族前途方向和道路的大事，關于黨的基本路線、方針的大事。它包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒别力、政治敏銳性。講正氣，主要是講共産主義的理想信念，講全心全意為人民服務的宗旨，講艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統和作風；講同各種歪風邪氣作鬥争。
           　　關于對廣大黨員的教育，根據十五大黨章要求，除了進行黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育外，還要進行共産主義遠大理想教育。黨的十四屆四中全會提出，用三年的時間，在全體黨員中進行一次建設有中國特色社會主義理論和黨章的學習活動，着重解決好堅持共産主義理想信念；堅持全心全意為人民服務的宗旨；認真履行黨員義務，正确行使黨員權力，在改革和建設中建功立業這樣三個問題。
           　　關于對群衆的教育，十五大黨章規定要進行黨的基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，增強民族自尊、自信和自強精神。
           　　3．積極探索新形勢下思想教育的新途徑
           　　正确的世界觀、人生觀的塑造是一項複雜的工作，單純地依靠教育，希望通過教育解決全部問題是不現實的。實踐證明，思想教育要與其他措施結合起來，形成合力，才能收到較好的效果。第一，思想教育要與政策導向相結合。政策作為調整利益關系的手段，從某種意義上說，比教育更有力地影響着人們的思想和行為。目前，在黨員人生觀教育中，應充分發揮政策的導向功能，各單位黨組織對那些嚴于律己、樂于奉獻的優秀黨員，應給予更多的精神上和物質上的鼓勵，對鬧個人主義的人要堅決批評、教育，甚至給予必要的懲處，不能形成老實人吃虧的風氣。第二，思想教育要與制度約束相結合。實踐證明，教育不是萬能的。教育隻對那些肯接受教育，願意做合格黨員的人起作用，而對那些根本沒有革命要求，懷着各種目的混入黨内的投機分子，單純的教育解決不了問題，必須把思想教育所啟發的内在的自覺性與制度的外在的約束性結合起來。第三，黨員思想教育要與國民公德教育相結合。國民公德是社會對公民的基本要求，在此基礎上，才可能有共産黨人的人生價值觀。目前有一些黨員連孝親、撫幼、敬老、尊師、守法、遵紀等這些公民起碼應具備的品德都做不到，對這樣的黨員，必須補上國民公德教育這一課，使黨員的人生觀教育形成階梯。第四，思想教育要與黨員的自我省悟相結合。正确的世界觀、人生觀的樹立與鞏固，是一個長期的有時甚至是痛苦的過程。既要依靠黨組織春風化雨式的外部啟發，更需要黨員經常按照黨章和黨内的各項規定對照檢查自己，自省、自警、自勵，規範行為，嚴以律己。
           　　4．切實加強宣傳思想工作隊伍建設
           　　黨的事業的興旺發達，宣傳思想工作的健康發展，需要造就一大批在全國乃至國際上有影響的各類專門人才。1995年1月，江澤民同志在同出席全國宣傳部長會議的同志座談時強調，我們要培養出一批全面掌握建設有中國特色社會主義理論、學貫中西、聯系實際的理論家，一批堅持正确方向、深入反映生活、受到群衆喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉方針政策、社會責任感強、精通業務知識的出版家，一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術水平精湛的作家、藝術家。有了這“四個一批”，就能更好地實現以科學的理論武裝人，以正确的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。
           　　宣傳思想工作幹部要認清自己肩負的重任，發揚敬業精神和奉獻精神，不斷提高自身素質，要努力做到：真誠坦率、親切熱情，冷靜理智、觀察思考，謙虛謹慎、不驕不餒，有張有弛、有剛有柔，旗幟鮮明、敢于負責，淡薄名利、勇于奉獻，更好地保持共産黨人的本色，更好地做好工作，讓黨放心，讓人民滿意。

　　(一)政治路線确定之後，幹部就是決定的因素
           　　黨的幹部是黨的事業的骨幹和中堅，是實現黨的政治路線，完成黨的任務的重要組織保證。因此，無産階級政黨曆來重視幹部隊伍的建設。早在抗日戰争時期，毛澤東同志就指出：“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的幹部。”1938年，他又指出：“中國共産黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命鬥争的黨，沒有多數德才兼備的領導幹部，是不能完成其曆史任務的。……政治路線确定之後，幹部就是決定的因素。因此，有計劃地培養大批的新幹部，就是我們的戰鬥任務。”
           　　建國後，我們黨對幹部隊伍建設仍然十分重視。1956年，毛澤東同志在八屆二中全會上針對當時世界社會主義運動出現的風波，再次強調幹部隊伍建設的重要作用。他說：我們黨有成百萬有經驗的幹部。我們這些幹部，大多數是好的，是土生土長，聯系群衆，經過長期鬥争考驗的。我們有這麼一套幹部：有建黨時期的，有北伐戰争時期的，有土地革命戰争時期的，有抗日戰争時期的，有解放戰争時期的，有全國解放以後的，他們都是我們國家的寶貴财産。東歐一些國家很不穩，一個重要的原因就是他們沒有這樣一套幹部。我們有在不同革命時期經過考驗的這樣一套幹部，就可以‘任憑風浪起，穩坐釣魚船’。”
           　　進入改革開放和社會主義現代化建設新時期以來，鄧小平同志用很大的精力解決黨的幹部隊伍建設，闡述了以下重要原則：
           　　——正确的思想、政治路線要有正确的組織路線來保證。
           　　——中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能迅速發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。
           　　——要有一支堅持社會主義道路的、有專業知識和能力的宏大的幹部隊伍。
           　　——要改革現行的幹部工作制度，建立有利于提拔年輕幹部的制度。
           　　——中青年幹部接班，最重要的是接老同志堅持革命鬥争方向的英勇精神的班，把黨的好傳統、好作風發揚起來。
           　　這些重要論述為形成新時期正确的組織路線奠定了理論基礎，為加強幹部隊伍建設指明了方向。
           　　以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，總結國際共産主義運動和我們黨的經驗教訓，把培養和選拔德才兼備的領導幹部提高到關系全局的重大問題。黨的十四屆四中全會決議指出：“培養和選拔德才兼備的領導幹部是關系全局的重大問題。堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，保持黨和國家的長治久安，不斷把改革開放和現代化建設事業推向前進，關鍵在于我們黨，首先在于縣以上黨政領導幹部。”
           　　(二)嚴重的問題在于教育幹部
           　　黨的十一屆三中全會以來，我們黨為加強幹部隊伍建設，采取了一系列重大措施，取得顯著成就，概括起來主要表現在這樣幾個方面：
           　　第一，順利實現了新老幹部的合作與交替，一大批中青年幹部走上了各級領導崗位。據統計，1982年以來，全國共選拔任用縣以上黨政領導幹部36萬多名，其中縣處級32．6萬多名，地司級3．2萬多名，省部級1100多名；到1995年底，全國有750多萬名幹部離休退休，其中包括137萬多名縣處級以上領導幹部。這樣大規模的領導幹部的新老交替，國家沒有發生動蕩，這不僅在我們黨的曆史上，就是在國際共運曆史上，也是沒有先例的。在這個過程中，新老幹部合作與交替的機制也正在逐步形成和完善。特别是我們黨勝利地完成了第二代領導集體向第三代領導集體的交接，對于保持黨的路線、方針、政策的連續性，對于保證國家的長治久安，有着極其深遠的意義。
           　　第二，整個幹部隊伍的知識結構發生了很大變化，文化技術素質明顯提高。在全國3500萬各類幹部中，80％以上達到高中文化程度；45萬多名縣處級領導幹部，基本達到了大專以上文化程度，相當一部分同志具有高、中級技術職稱。
           　　第三，随着改革開放和現代化建設的深入發展，各級領導幹部對中國國情的認識、對建設有中國特色社會主義的認識、對社會主義現代化建設和市場經濟規律的認識，都有不同程度的深化，領導經濟建設和總攬全局的能力有所增強。
           　　第四，廣大幹部堅決擁護黨的基本理論和基本路線，擁護改革開放，認真落實黨的各項方針政策，奮發向上，紮實工作，湧現出一大批像孔繁森、李潤五、馬恩華和李國安、吳天祥等深受人民愛戴的優秀幹部。在他們身上，既體現了黨的優良傳統作風，又體現了鮮明的時代精神。
           　　以上情況是我們黨的幹部隊伍的主流，說明改革開放以來我們黨的幹部隊伍建設的一系列措施是正确的，也說明我們廣大幹部的素質與新形勢、新任務的要求是基本适應的。但是，也要看到，在新的形勢下，我們的幹部隊伍建設，确實面臨着許多新情況、新問題，主要有三種情況：
           　　第一種情況，幹部隊伍的結構正在發生新的變化。建國前參加革命的老同志基本上已退出工作崗位，随着時間的推移，建國初參加工作的同志，也将逐步離開工作崗位，當前和今後一個時期，幹部隊伍的新老合作與交替的任務仍然十分繁重。對于這種情況變化，給幹部隊伍建設帶來的新問題，我們必須有充分的估計和足夠的準備。
           　　第二種情況，在我們的幹部隊伍中，确有相當一部分同志的素質，特别是思想政治素質不适應黨的事業的要求。有的幹部特别是一些年輕幹部，由于對黨和人民奮鬥的曆史經驗不夠了解，缺乏艱苦環境的鍛煉，政治上不夠成熟，在思想作風和組織紀律上還需要進一步錘煉；有的幹部不認真學習黨的理論和政策，不注意大局，不注意政治，甚至分不清基本的原則和是非界限；有的幹部作風漂浮，脫離實際，官僚主義、形式主義嚴重；有的幹部忘記了黨的宗旨，經不起考驗，以權謀私，甚至違法亂紀，堕落為腐敗分子、犯罪分子。對這方面的情況，十一屆三中全會以來，特别是十四大以來，中央多次指出過，并一直在采取措施加以解決。但是情況并不盡如人意。就整個幹部隊伍來說，一部分幹部忽視政治、作風漂浮仍然是不容忽視的，有不廉潔行為的幹部也不是個别的，必須引起我們的高度注意。
           　　第三種情況，還應該充分認識到，在實行改革開放的新的社會環境裡，資本主義腐朽思想文化影響，曆史上遺留下來的封建主義殘餘影響，對我們幹部隊伍的潛移默化的侵蝕是不可低估的。
           　　造成一些幹部基本素質不高的原因，固然有外部複雜環境的因素，但主要還是在我們内部。回顧十一屆三中全會以來我們黨所走過的道路，在工作中有某一段時間内堅持四項基本原則不夠一貫的問題，也有在某些方面改革開放得不夠的問題。這些問題反映在幹部隊伍建設上，最大的失誤是思想政治教育沒有跟上。因此，江澤民同志在紀念建黨75周年座談會上的講話中強調指出：“嚴重的問題在于教育幹部。”
           　　(三)實現跨世紀的宏偉目标，關鍵在于建設高素質的幹部隊伍
           　　黨的十四屆五中全會和八屆人大四次會議，已經确定了我國經濟和社會發展跨世紀的宏偉目标。實現這個目标，我國的社會生産力、綜合國力和人民生活水平都将邁上一個大台階，我國的社會主義制度将更加鞏固，我國的國際地位和國際威望将更加提高。實現這個目标，需要很多條件。從政治方面來說，必須堅持黨的基本理論和基本路線不動搖；必須維護中央權威和保證中央政令暢通；必須保持安定團結的社會環境；必須堅持兩手抓、兩手都要硬的基本方針，大力加強精神文明建設；必須不斷加強黨的建設；必須調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量。從經濟方面來說，必須切實搞好農業和國有大中型企業；必須實行經濟體制和經濟增長方式這兩個根本性轉變；必須落實科教興國和可持續發展這兩大戰略。從國際環境來說，必須抓住機遇，迎接挑戰，争取國際形勢朝着更加有利于我國改革開放和現代化建設的方向發展。做好上述工作，我們有許多有利條件，也面臨不少新的矛盾和困難。我們要充分利用各種有利條件，解決好前進道路上的矛盾和困難。決定一切的是必須有一支高素質的幹部隊伍，有了高素質的幹部隊伍，才能更好地保證黨的路線方針政策的貫徹執行，更好地推動社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義精神文明建設的發展。

　　(一)黨的領導幹部應具備的基本政治業務素質
           　　江澤民同志在紀念建黨75周年座談會上的講話中指出，我們要建設的高素質幹部隊伍，就是由具有社會主義政治家素質的領導骨幹帶領下的德才兼備的幹部隊伍。這應當是一支包括黨政幹部、企業經營管理幹部、科學技術幹部和其他戰線幹部組成的宏大隊伍。這支幹部隊伍，由于分工和職責不同，對他們應當有适應本職工作特點的不同的具體要求。但是，不論做什麼工作，作為黨的幹部首先是領導幹部，都要具備基本的政治業務素質。江澤民同志在講話中提出了五個方面的基本要求：
           　　第一，要有遠大的共産主義理想，堅持正确的政治方向，堅定地走建設有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策。這是政治上的要求。
           　　第二，努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群衆，特别是工農群衆，堅決維護人民群衆的利益。這是作風上的要求。
           　　第三，解放思想，實事求是，一切從實際出發，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法。這是思想上的要求。
           　　第四，模範遵紀守法，保持清正廉潔，發揚艱苦奮鬥的精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現象。這是紀律上的要求。
           　　第五，刻苦學習，勤奮敬業，不斷加強知識積累和經驗積累，具備做好本職工作的專業知識和能力。這是業務上的要求。
           　　(二)堅定持久地貫徹幹部隊伍建設的“四化”方針
           　　實現幹部隊伍革命化、年輕化、知識化和專業化，是改革開放和社會主義現代化建設新時期幹部工作的指導方針。
           　　幹部隊伍的革命化，就是要求各級領導幹部應具有堅定的政治信念，自覺地堅持黨的基本理論和基本路線，全心全意為人民服務，經得起各種風浪的考驗；幹部隊伍的年輕化，主要是要求各級領導幹部年富力強，精力充沛，能夠勝任各種複雜而繁重的領導工作，各級領導班子在年齡結構上形成梯次配備；幹部隊伍的知識化和專業化，主要是要求各級領導幹部要有較高的文化素質，較豐富的現代科技知識和較強的專業能力，成為精通本職業務的内行和專家。
           　　十多年來，随着幹部隊伍“四化”方針的确立與執行，我們黨和國家幹部隊伍的整體素質、結構發生了顯著變化，各級領導班子成員年齡老化、文化和專業知識水平偏低的狀況有了很大改觀，有效地提高了團結和帶領廣大群衆貫徹黨的基本路線，推進改革開放和現代化建設的能力。
           　　貫徹幹部隊伍“四化”方針，是一個不斷提高的動态發展過程。新的形勢和新的任務對幹部隊伍的思想政治素質、知識水平和專業能力都提出了新的更高的要求，而我們的幹部隊伍在很多方面還不适應黨的事業的需求。這就清楚地表明，按照“四化”方針建設高素質的幹部隊伍既是當前一項刻不容緩的重大任務，也是一項長期的戰略任務，一定要堅定持久地進行下去。
           　　(三)嚴格遵循選拔任用黨政領導幹部的原則
           　　鄧小平曾經指出，領導制度、組織制度更帶有根本性、穩定性和長期性。要把那些被群衆公認為堅持黨的路線并有政績的優秀幹部選拔上來，必須嚴格按幹部選拔任用的各項制度辦事。其中最重要的，是要嚴格執行1995年2月中共中央下發的《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》。《條例》規定了選拔任用黨政領導幹部必須堅持的6條原則。
           　　1、黨管幹部的原則
           　　黨管幹部的原則的實質，是黨必須統一領導全國的幹部工作和直接管理重要幹部。具體說，這一原則有四層含義：(1)黨制定幹部工作的方針、政策；(2)由黨中央和各級黨組織推薦并管理國家和本地區、本部門的重要幹部；(3)黨組織負責對幹部人事工作的宏觀管理和檢查督促；(4)幹部人事制度的重要改革，要在黨組織的指導下進行。
           　　堅持這一原則在認識上要糾正一些偏差，以為黨管幹部，就是黨委直接任免所有幹部，或者以為改革幹部管理體制，下放幹部管理權限，黨就隻能管黨的幹部，不能管行政幹部，這些認識都是不正确的。
           　　2、德才兼備、任人唯賢的原則
           　　德才兼備是我們黨選拔幹部的一貫原則。但是，由于黨在不同曆史時期的任務不同，選拔幹部時，對德才内容的要求也不盡相同。當前我國改革開放，發展社會主義市場經濟的新任務，賦予選拔幹部德才标準以新内涵。從德的方面說，一是政治品德，即堅持建設有中國特色社會主義理論，全面貫徹執行黨的基本路線，同黨中央在政治上保持一緻，維護黨的利益，有全局觀念；二是思想品德，即堅持實事求是的思想路線，有強烈的改革意識和堅強的黨性，敢講真話，光明磊落；三是職業道德，主要是全心全意為人民服務，富于奉獻精神，有強烈的事業心和責任感，勤奮工作，廉潔奉公；四是社會公德，凡是普通公民應遵守的社會道德，領導幹部都應做出表率。在才的方面，就是要有能力，包括有知識，有實踐經驗，有組織領導才能。衡量幹部的德和才，主要看其在執行黨的基本路線中的表現。
           　　與德才兼備比較起來，任人唯賢同樣是我們在幹部選拔工作中必須遵循的原則。不同的是，德才兼備是對被選拔者的要求，而任人唯賢則是對選拔者的要求。堅持任人唯賢，也就是說在選拔幹部上，要公道正派，不徇私情，唯賢是舉，不以個人恩怨取人，不以感情親疏取人，不以關系遠近取人。
           　　3、群衆公認、注重實績的原則
           　　群衆公認是說選拔幹部時要走群衆路線，選人用人要注意社會公論，多數群衆不擁護的，不能提拔，這是馬克思主義群衆觀點和黨的群衆路線在幹部工作中的具體運用。我們黨的幹部來自人民，當幹部的目的是為人民服務，所以，我們的黨章規定，黨的幹部是人民的公仆。到底是不是人民的公仆，應該由人民來回答，由人民來鑒定。幹部生活在人民群衆之中，幹部的業績人民群衆最清楚。也正因為幹部是人民的公仆，因此，我們在選拔幹部時，不能設想把人民群衆排除在外。注意社會公論還能有效地防止和糾正選拔幹部問題上的不正之風。
           　　注重實績是黨的十三大提出的、選拔任用幹部的一條重要原則，它的提出比較好地解決了德才标準難以量化，在實際工作中不好操作的問題。所謂實績，是指一個幹部在履行崗位職責、完成工作任務中所做出的成績，在當前主要是指在貫徹執行黨的基本路線中的表現，它是幹部德才素質的集中表現和綜合反映，是正确評價和使用幹部的客觀依據。當然，對幹部的政績也要分析，要正确處理物質成果與精神成果、眼前成績與長遠效益、客觀條件與主觀努力、集體作用與個人貢獻的關系，防止孤立、靜止、片面地看問題。
           　　4、公開、平等、競争、擇優的原則
           　　公開是指要打破幹部工作上的神秘化和手工業方式，把黨的政策、原則和用人标準交給群衆，充分發揚民主，廣泛聽取群衆意見，廣開進賢之路。
           　　平等是要真正為各種人才提供平等、公開的競争機會，取消各種不平等的附加條件。
           　　競争在幹部人事工作中是一種客觀存在。在過去相當長的時間内，我們不敢提倡和鼓勵競争，緻使優秀人才難以脫穎而出，平庸之輩難以淘汰。社會主義市場經濟的發展，使幹部人事工作引入競争機制，成為一種客觀要求。一方面要造成一種人人必須參與競争的輿論環境，增強幹部的競争意識和不進則退的危機意識；另一方面，要創造多種多樣的人才競争形式，如通過考試和考核擇優吸收錄用幹部，采取“雙推雙考”即組織推薦、群衆推薦包括個人自薦相結合，考試與考核相結合的方法選拔領導幹部等。
           　　擇優是引入競争機制的必然結果，關鍵的問題是在執行中要嚴格按黨的規矩辦事，不徇私情，這樣才能真正實現優勝劣汰，優上劣下。
           　　5、民主集中制的原則
           　　幹部人事工作中堅持民主集中制原則，是要求各級黨委決定幹部的任免，必須按民主集中制的原則辦事，充分發揚民主，堅持集體讨論，按照少數服從多數的原則作出決定，決不能個人或少數人說了算。
           　　6、依法辦事的原則
           　　選拔黨政領導幹部中，要堅持依法辦事原則。要求正确處理黨委推薦幹部與依法選舉和決定幹部任免的關系。按照我國《憲法》和《組織法》的規定，人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長，由人民代表大會選舉産生或由人大常委會決定任命。這些重要幹部的具體人選，由黨中央和地方各級黨委推薦，這是黨管幹部原則的一個具體體現。黨委向人大推薦前應多方征求意見，特别要向人大黨組負責幹部溝通有關情況，說明黨委的意圖，首先在黨内統一認識，以便把黨的主張通過法定程序變為國家意志。決定幹部任用，必須依法辦事，經過人民代表大會的充分民主讨論協商，取得共識後，由全體代表選舉産生，黨組織要充分尊重人代會的選舉結果。
           　　(四)領導班子建設的總體目标和指導方針
           　　各級領導班子是整個幹部隊伍的骨幹和中堅，各級領導班子是貫徹黨的路線、方針、政策的決定力量。正由于如此，江澤民在《努力建設高素質的幹部隊伍》的講話中明确指出：“領導班子建設是整個幹部隊伍建設的重點。”
           　　1、總體目标
           　　黨的十五大提出：“要以思想政治建設為重點，把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現代化建設能力、團結堅強的領導集體。”這是黨中央對各級領導班子建設提出的總要求，也是各級領導班子建設的總體目标。
           　　2、指導方針
           　　領導班子建設應當遵循以下9條指導方針：(1)為堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，順利推進社會主義現代化建設事業提供組織保證。(2)全面貫徹幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，大膽起用群衆公認是執行黨的路線并有政績的幹部。(3)把加強領導班子的思想政治建設放在首位。(4)堅持黨管幹部原則，改進黨管幹部的方法。(5)堅持黨政、企業、事業單位領導班子建設一起抓，使之相互協調，整體推進。(6)搞好領導班子成員的合理搭配，實現領導班子優化組合。(7)抓住關鍵，選好、配強、管好“班長”。(8)充分發揚民主，嚴格依法辦事。(9)深化幹部制度改革，推進領導班子建設規範化、制度化。

　　黨是由中央組織、地方組織和基層組織構成的一個組織體系。在這個體系中，基層組織是基礎。它包括：黨的基層委員會、黨總支部委員會、黨支部委員會。如何建立黨的基層組織，黨章作了原則性的規定：一是企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上，都應當成立黨的基層組織；二是黨的基層組織根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分别設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會；三是基層委員會由黨員大會或代表大會選舉産生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉産生；四是黨的基層委員會每屆任期三年或四年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年；五是基層委員會、總支部委員會、支部委員會選出的書記、副書記，應報上級黨組織批準。根據這些規定，我們黨已經建立起340多萬個基層組織，并通過它們把全體黨員組成一個統一意志、統一行動、團結戰鬥的整體，帶領黨員和人民群衆努力完成我國現代化建設的各項任務。
           　　(一)黨的基層組織的地位
           　　任何政黨都是為着一定階級奪取政權、參與政權而産生和發展的，無産階級政黨也不例外。它必須以其整體的力量實現階級利益的目标。怎樣凝聚起整體力量，基層組織就顯得格外重要。對此，中國共産黨有着極其深刻地認識和豐富的建設經驗。黨章第31條做了明确的概括：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。那麼，怎樣理解基層組織的這種地位呢？
           　　1．黨的基層組織是黨制定和貫徹落實正确的路線、方針、政策的重要環節。黨能否制定出正确的路線、方針、政策，主要取決于基層組織能否提供出制定正确決策的真實材料。黨的基層組織處在生産、工作的第一線，最了解改革開放和現代化建設中的各種矛盾和現實問題，最了解人民群衆的意見、要求、願望和情緒。但基層組織要依靠黨的方針政策解決矛盾和問題，它必須向上級組織如實反映真實情況，使黨制定出正确的方針政策。離開了基層組織這一重要環節，黨就失去了制定正确決策的基礎和第一手材料。另外，黨的路線、方針、政策要通過基層組織的工作才能貫徹落實。基層組織處在實踐的第一線，活動于群衆中，黨的路線、方針、政策隻有通過它在群衆中的宣傳和執行，才能變成群衆的自覺行動。否則，一切方針、政策和決議隻能是一紙空文。
           　　2．黨的基層組織是黨密切聯系群衆的橋梁和紐帶。黨對社會主義事業的領導作用，從一定意義上說，取決于黨的基層組織同群衆的聯系。這是因為，黨主要是通過基層組織與人民群衆相聯系、相溝通；人民群衆也是通過身邊的黨員和幹部的言行來認識黨和判斷黨。特别是在當前社會重大變革時期，黨的政治主張、改革政策等，都需要基層組織來落實。貫徹得好，群衆就認為黨的主張是代表他們利益的，反之亦然。從這個意義上說，黨的基層組織密切着黨群關系。
           　　3．黨的基層組織是教育、管理黨員的基本單位。基層組織作為黨的基礎，它擔負着教育、管理黨員，監督黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯，以及吸收新黨員、清除腐敗分子等一系列黨的建設的日常工作。離開了基層組織，黨就是一盤散沙，黨員就會各自為政，黨的戰鬥力就要受到極大的削弱。
           　　(二)黨的基層組織的作用
           　　堅持“黨要管黨”和“從嚴治黨”的方針，提高黨的凝聚力和戰鬥力，就必須高度重視黨的基層組織的戰鬥堡壘作用。正如江澤民所說：“黨的戰鬥力，黨的力量，表現在哪裡?我看首先表現在近300萬個基層黨組織的戰鬥堡壘作用。不然，中央的領導作用從哪裡來?如果黨的基層組織統統都淡化了，我看總書記就一定會變成‘空頭司令’”“沒有廣大基層黨組織戰鬥力的發揮，我們全黨的戰鬥力就是空的。”因此，充分發揮黨的基層組織的作用，應當是黨的建設的着力點。那麼，黨的基層組織在自身建設中應當發揮出哪些作用呢?
           　　1．政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策方面所應起到的作用。具體表現為，一要發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正确貫徹和落實，防止和糾正一切“上有政策，下有對策”的現象發生；二要保證黨的政治領導權在本單位的實現，反對一切削弱黨的領導權的錯誤言行；三要保證“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針在本單位的執行，克服和端正一切隻顧經濟效益不顧社會效益的傾向。
           　　2．橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群衆聯系上所應起到的作用。具體表現為，一要保證黨的宗旨和群衆路線在本單位的重大決策、利益分配、生産經營等活動中得以體現，要經常了解和反映群衆對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二要維護群衆利益，關心他們的疾苦，保證他們的正确願望和要求得以實現，發揮黨的思想政治工作的優勢。
           　　3．保證監督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模範作用等方面的作用。具體表現為，一要對黨員尤其是領導幹部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；二要起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發揮每一個黨員的優點和長處，保證本單位各項工作和生産任務的順利完成。
           　　4．戰鬥堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群衆進行改革和現代化建設事業中的領導核心作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、幹部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，要對人們起到不斷培養和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，要起到調動和發揮廣大群衆建設有中國特色社會主義積極性的作用，就必須堅持黨的富民政策，帶領群衆走共同富裕的道路。
           　　(三)黨的基層組織的任務
           　　黨的十五大通過的黨章，規定了黨的基層組織的八項基本任務。這八項基本任務，是适應當前我國政治、經濟、文化以及黨的自身建設所需要的。因此，黨的基層組織必須努力完成這些任務，才能使自身的地位和作用充分地顯示出來。這八項任務相互聯系、相互促進，具有統一性和完整性。概括起來講，可以找出三個方面的主要内容：
           　　1．貫徹執行黨的路線、方針、政策和完成本單位所擔負的任務
           　　作為執政黨，我們黨的領導主要體現在黨的路線、方針、政策在群衆中的貫徹執行。而這些總是要依靠黨的各級組織，特别是通過基層組織來落實。因此，基層組織在完成這一任務時，必須做好三項工作：
           　　第一，要使黨員正确理解和掌握黨的路線、方針、政策和決議。要做好這項工作，必須反複向黨員宣傳黨的主張及其依據并講明道理。要防止和避免一切“貫上壓下”的傾向，也要克服“上邊一大本，中間一張紙，下邊動動嘴”敷衍了事的作風。黨員理解和掌握了黨的主張、上級的精神，也就起到了事半功倍的作用，基層組織也就徹底做到了同中央保持政治上一緻。
           　　第二，要使廣大群衆了解和懂得黨的路線、方針、政策的真實意圖。由于種種原因，群衆對黨的政策和主張的認識總是千差萬别的，一些改革措施也不可避免地會損害一些人的眼前利益。因此，黨的基層組織不僅要做好群衆的思想政治工作，更要采取有力措施解決好群衆的眼前困難，這樣，才能使群衆從眼前利益中看到長遠利益，認識到黨所作的一切，都是為了他們的利益，使其真心實意地跟黨走。
           　　第三，要把黨的路線、方針、政策和決議，同本單位所擔負的任務結合起來完成。怎樣實現這種結合?首先，要從實現黨的總任務的全局着眼，努力完成本單位所擔負的任務；其次，要把完成本單位的任務作為衡量基層組織自身是否執行黨的路線、方針、政策和決議的主要标準；再次，要反對和克服本位主義、地方主義的錯誤傾向，才能實現真正意義上的兩者結合。
           　　2．對黨員的教育和管理的任務
           　　黨的基層組織自身建設的重要一環，就是要搞好黨員隊伍的建設。這是事關黨的政治優勢能否發揮的重大問題。根據黨章規定，黨的基層組織對黨員的教育和管理要做好以下四項工作：
           　　第一，組織黨員認真學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識、科學、文化和業務知識。黨員的政治學習和業務學習都是黨的基層組織的工作任務。因為，黨員的思想政治修養與科學文化修養是相輔相成的。如果一個黨員不以黨的指導思想為行動準則，就很難說他的理想信念是堅定的；如果一個人沒有科學文化知識，他的為人民服務的本領必然受到限制。因此，要把提高黨員的思想政治修養和科學文化修養作為黨的基層組織一項經常性的任務來抓，逐步建設成為一支有較高素質的黨員隊伍。
           　　第二，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。要想完成好這項工作，主要做到以下兩點：第一，要健全黨員的組織生活。組織生活不僅是黨員身份的體現，更重要的是使所有黨員都必須接受黨組織的監督。從這個意義上說，健全組織生活，就是健全黨内監督。第二，要堅持履行黨員的義務和尊重黨員權利的辯證統一。因為，“沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。”一方面，要切實監督每一個黨員履行黨員義務，做一名合格黨員；另一方面，又要真正尊重和保障黨員充分享有黨員權利，反對任何侵犯黨員權利的行為。
           　　第三，維護和執行黨的紀律。完成這項工作主要有兩方面内容，一方面，要“監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的财政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群衆的利益。”另一方面，還要“教育黨員和群衆自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作鬥争。”這些内容具有鮮明的針對性。隻要黨的基層組織都認真執行這些任務，就可以有效地防止腐敗現象的泛濫。我們相信，良好的黨風必然帶動社會風氣的好轉。
           　　第四，做好經常性的發展黨員工作。發展黨員的工作，要在“堅持标準、保證質量、改善結構、慎重發展”方針的指導下進行。具體地講，一是不盲目追求黨員的發展數量，而要注重質量，吸收優秀分子入黨；二是要加強在生産、工作第一線的工人、農民、知識分子中發展黨員的工作；三是作好推薦優秀共青團幹部作為黨員發展對象的工作，重點在培養，基層團委書記一般應是黨員。
           　　3．密切聯系群衆，做好群衆工作的任務
           　　密切聯系群衆是要求黨的基層組織一刻也不能脫離群衆。因為人民群衆自古以來就有，政黨隻是近代階級鬥争的産物。人民群衆跟誰走，無非是要滿足他們兩個基本要求，一是能夠給予他們實際利益；二是能夠給予他們民主權益，這些是密切聯系群衆的本質所在。
           　　黨章要求黨的基層組織，在密切聯系群衆中必須做好以下幾點：
           　　第一，必須經常了解群衆對黨員、黨的工作的批評和意見。這是要求基層組織：一要做到組織黨員尤其是黨員領導幹部，主動、自覺地深入群衆及時地傾聽群衆的批評和意見。因為，群衆的批評和意見隻有通過有意識地、經常地深入群衆才能發現；二要做到尊重群衆和專家，決定問題時聽取他們的合理化建議，支持他們在改革和建設事業中的首創精神。隻有這樣，他們才願意同我們保持最緊密的聯系。
           　　第二，必須維護群衆的正當權利和利益。黨的基層組織是黨關心群衆生活和實現人民當家作主的具體體現者。因此，黨的基層組織在維護群衆正當權利和利益時，一要教育和監督黨員模範地執行國家的憲法和法律，帶頭貫徹黨的各項政策，決不做任何侵犯群衆政治權利和損害群衆利益的事；二要嚴肅查處那些違法亂紀，違背黨的政策的人和事。任何姑息養奸都會造成黨群關系的破裂。
           　　第三，必須做好群衆的思想政治工作。黨同群衆的密切聯系，不僅體現在黨對群衆生活的關心，而且體現在黨對群衆思想上的引導和教育。思想政治工作作為黨的基層組織的一項基本任務，一是堅持疏導方針，既要講大道理，又要用事實說話；二是注重群衆所關心的熱點問題，用正确的思想方法引導他們，使他們在不知不覺中接受教育；三要把思想教育與解決實際問題結合起來。群衆的許多思想問題是由于實際困難引發的，解決了他們的實際困難，思想問題也就自然而然地解決了；四要把思想政治工作與經濟、業務工作溶為一體來開展。一切工作都是由人來做的，人是社會活動的主體。因此，思想政治工作就不可能是獨立的和抽象的，隻有把思想工作同經濟、業務工作一起去做，視為同等重要的工作任務，才能提高思想政治工作的針對性和有效性，完成好思想政治工作的任務。

　　(一)黨風的涵義
           　　1．黨風的概念
           　　所謂黨風，是指一個政黨和它的黨員在政治、思想、組織、工作、學習、生活等方面表現出來的一貫态度和行為。黨風反映黨和黨員的政治立場、思想原則、工作态度以及道德行為。它來源于思想，形成于實踐，表現于行動。它既是黨的整體或大多數黨員共同作風的體現，又是黨員個人意識的表現。因此，黨風體現了一個政黨的性質和宗旨，是黨的世界觀在行動中的表現。中國共産黨的黨風，就是馬克思主義世界觀即辯證唯物主義和曆史唯物主義在黨的實踐活動中的具體體現。
           　　2．黨風的一般特征
           　　認識黨風的涵義，重要的是要弄清楚黨風的一般特征，即黨風的外在性、持續性、群體性和多樣性。
           　　第一，外在性。所謂外在性，是講黨風是可以通過直接觀察的手段去認識和了解的。所以，黨風屬于實踐的範疇，它必須通過黨的組織和黨員個人的行動表現出來，它是有形的、現實的。
           　　第二，持續性。所謂持續性，是講黨風是在一定時期内逐步形成的，一旦形成某種風氣，就具有相對的穩定性和一貫性。無論是優良作風，還是不正之風都是如此。在行動上表現為相對的穩定性，在時間上表現為持續性。比如，我們黨所形成的各種優良作風，都是經過革命實踐的反複磨煉，經過長時間的努力和多種形式的長期教育才逐漸形成的。它反映了黨的宗旨和性質，被人民群衆認定為黨的光榮傳統作風，被肯定和提倡了下來。所以，它将長期存在和起作用。同樣，黨内的不正之風也不是一下子形成的，俗話稱，“冰凍三尺，非一日之寒”，要糾正起來也要有一個過程。應當指出，承認黨風具有持續性的特點，并不是說黨風是一成不變的。黨風的持續性是有條件的，主要取決于客觀環境的變化、黨的任務的變化，以及黨風建設的各種措施等等。就是說，黨風的持續性的特點并不排斥黨風具體内容的時代性和可變性。
           　　第三，群體性。所謂群體性，是指黨的整體作風和黨的各級組織的作風。這是說，一種行為能在黨内流行開來，形成風氣，就不是個别人的事情，它代表着一定群體的共同風尚。由于每個人的素質不同，任何一種風氣都不是一下子同時在所有黨員的行動中表現出來。一般地說，優良作風的形成，往往是從領導幹部做起，而後被多數黨員效仿；或者是首先在一部分優秀黨員的行為中表現出來，經過有目的地宣傳、推廣，逐步成為多數黨員的共同行為。同樣道理，某種不良行為不隻表現在極個别黨員身上，而且還會表現在部分黨員(在黨内占少數)身上，當這種不良行為形成某種風氣的時候，可以說，黨内部出現了某種不正之風。由此可見，黨風是在一定範圍和一定時間内形成風氣的行為，是一定群體風尚的總體表現。
           　　第四，多樣性。所謂多樣性，是說黨風表現在黨的整體、黨的各級組織、黨員個人活動的各個方面。黨風的多樣性是人的态度和行為的多樣性所決定的。就一個黨員而言，他的思想方法是正确還是錯誤，工作态度是積極向上還是消極落後，等等，都會從不同側面反映了他的黨風問題。
           　　(二)黨風的實質
           　　黨風的實質，說到底是黨與人民群衆的關系問題。這是我們黨在長期的黨風建設實踐中得出的正确結論。
           　　1．黨風建設的目地是加強黨與群衆的密切聯系。毛澤東同志曾經把黨群關系形象地比喻為魚水關系。曆史證明：我們黨一時一刻也不能失去人民群衆的支持，否則黨一天也不能生存，更談不到發展和争取勝利。所以，我們黨從黨風建設問題的提出，到優良作風的形成以及對不良風氣的糾正，都是同解決黨與群衆的關系聯系在一起的。在長期的革命實踐中，我們黨形成了理論聯系實際、密切聯系群衆、批評與自我批評的優良作風。它的核心問題就是解決黨與群衆的關系問題。比如，黨的理論聯系實際的優良作風，主要是指理論與實際相結合。這種結合，就是與人民群衆改造客觀世界的實踐活動相結合，說到底，就是理論與人民群衆相結合。再如，黨的批評與自我批評的優良作風，其根本目的是為了防止脫離群衆，自覺接受群衆的監督。隻有從廣大人民群衆的利益出發，才能真正拿起批評與自我批評的武器，堅持真理，修正錯誤。可見，正确處理黨與人民群衆的關系是黨風建設的關鍵。
           　　2．黨風是人民群衆認識黨的重要途徑。人民群衆對一個政黨的認識，不僅是“聽其言”，更重要的是“觀其行”。馬克思、恩格斯認為，一個實際行動比一打綱領更重要。人民群衆對共産黨的認識，往往是從黨的作風上開始的，換句話說，是從黨的各級組織和黨員個人在實際生活中的表現來了解黨的。一位老同志回憶說，他第一次見到毛主席是在一個紀念會上，印象最深的是，毛主席的褲子上有兩塊大補丁。他頭腦中第一個反應是：共産黨的領袖是這樣艱苦樸素，真是讓人敬仰。他聯想到國民黨要員的奢侈、腐敗，深深感到國共兩黨不但在政治上、理論上，就是在道德上、靈魂上、精神上，都是根本不同的。這個例子證明，人民群衆不僅要看黨的方針政策是否代表他們的利益，還要看黨的組織和黨員個人的具體行動和行為作風，并以此來評價黨，決定對黨的态度。
           　　(三)黨風、黨性與世界觀
           　　黨風、黨性、世界觀，是緊密聯系的。着重從黨性和世界觀上加強黨風建設，是毛澤東建黨思想的一條重要原則。黨風、黨性和世界觀三者之間既有區别又有聯系。
           　　1．黨風與黨性
           　　黨風與黨性之間既有區别，又有緊密聯系。主要區别是：黨性屬于思想和觀念的範疇，不能直接感知，必須通過一定的表現形式間接得知。比如，一個黨員的黨性是否堅強，别人既看不見，也摸不着，隻能通過他的言行間接地了解到感受到。黨風則屬于實踐活動的範疇，體現在政治、工作、學習、生活等各個方面，人們随時随地都可以直接感覺到。
           　　黨風與黨性的密切聯系主要表現是：
           　　第一，黨性決定黨風。黨性是政黨所固有的屬性，是一個政黨區别于其他政黨所特有的本質特征。黨性是人的階級性最高而又集中的表現，是升華了的階級性。中國共産黨是中國工人階級的先鋒隊，在它身上集中體現了中國工人階級的先進性、戰鬥性、組織紀律性和無私奉獻精神等一切優秀品質。中國共産黨的這種黨性原則決定了黨能夠經得起任何艱難險阻和執政道路上的種種考驗，尤其是在建立社會主義市場經濟過程中，黨性原則對黨員全心全意為人民服務、不争名、不争利的無私奉獻精神的要求更加突出和嚴格了。作為黨員個人來說，對黨性原則不可淡漠，不可忘記。如果淡漠了，忘記了，在行動上違背了，就有脫離黨的危險。
           　　第二，黨風表現黨性。黨性作為一種觀念形态的東西必然要借助一定的形式表現出來。黨風就是黨性的外在形式之一。黨性強，黨風一定正；黨性不強，黨風就不正。具有堅強黨性的共産黨員，他們必然是自覺地運用馬克思列甯主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論指導行動，注重理論與實際相結合，主觀與客觀相統一；密切聯系群衆，與群衆同呼吸，共命運；胸懷坦蕩，勇于開展批評與自我批評；保持謙虛謹慎，艱苦奮鬥，廉潔奉公，等等。反之，貪圖享樂，脫離群衆，害怕批評，驕傲自大，正是黨性不強的表現。
           　　可見，黨性是黨風的内在基礎，黨風是黨性的外在表現。正因為黨性決定黨風，黨風表現黨性，我們就不能就黨風談黨風，隻有從增強黨性鍛煉入手，才能形成優良作風，克服不良作風。
           　　2．黨性與世界觀
           　　從黨風與黨性的關系中可以看出，黨風是由黨性來決定的。那麼，黨性又是由什麼來決定?決定黨性的是黨的世界觀。共産黨的世界觀就是辯證唯物主義和曆史唯物主義，是共産黨人對整個世界，包括自然界、人類社會和人生的根本看法。它對黨性有三個方面的決定作用：
           　　第一，正确認識和掌握社會發展規律。在複雜的國際環境中，尤其是社會主義道路處在曲折的情況下，怎樣認識社會主義一定能夠戰勝資本主義的曆史發展規律，不因社會主義目前出現低潮、資本主義出現一定發展，而對社會主義前途喪失信心，這是黨性強的表現。這種堅強的黨性取決于世界觀。有了正确的世界觀，不僅能觀察形勢在當前怎樣發展、向何處發展，而且能預見形勢的發展趨勢，并在此基礎上堅定自己的信念。
           　　第二，正确認識群衆、階級、政黨、領袖的關系。唯物史觀認為，曆史是人民群衆創造的。有了這樣的世界觀，共産黨人才能正确認識群衆、階級、政黨、領袖的關系。站在無産階級的立場上，一切從人民群衆的利益出發，制定正确的方針政策。
           　　第三，掌握正确的方法和工作方法。正确認識問題和解決問題是黨性的要求，面對紛雜的問題能否科學分析和正确解決，要看有沒有正确的思想方法和工作方法。所謂着眼于從世界觀上解決問題，指的就是思想意識和思想方法的改造。有了正确的世界觀，才能提高思想覺悟和認識世界的能力，具有正确的思想方法和工作方法，樹立優良的工作作風。
           　　總之，世界觀是黨性的基礎，世界觀決定黨性，而黨性又是由黨風表現出來的。三者之間這種内在的、必然的聯系，決定黨必須從黨性和世界觀的高度來加強黨風建設。

　　改革開放以來，黨風問題議論頗多。有人把改革開放與黨風建設對立起來，認為黨内出現的種種不正之風都是改革開放造成的。這種觀點是十分錯誤的。因為改革開放前，也存在黨風問題，與改革開放後相比，隻是表現的形式和程度不同而已。應當承認，改革開放對黨風建設具有雙重效應，一方面，為黨風建設注入了新的活力；另一方面，也給黨風建設帶來某些消極影響和問題。
           　　(一)改革開放為黨風建設提供了新的發展契機和注入了新的活力
           　　1．改革開放使黨的優良作風得到恢複和發揚
           　　黨的十一屆三中全會重新确立了馬克思主義的思想路線，揭開了改革開放的序幕，從此改革開放的浪潮沖擊着一切主觀主義、教條主義、經驗主義的思想作風。廣大黨員、幹部在改革開放的實踐中認識到：隻有一切從實際出發，實事求是，理論與實踐相結合，才能真正繼承和發展馬克思主義。在黨的實事求是思想路線的指引下，我國的政治、經濟、文化教育、科學技術等各項事業都取得了長足進步，綜合國力得到一定提高，人民生活水平也得到改善和提高，這些巨大成就使黨的威信進一步得到提高。事實證明：社會主義制度隻有在堅持改革的進程中，隻有在不斷開放，借鑒一切人類的文明(包括學習資本主義制度中有利于我國社會主義發展的東西)才能逐步走向健全，走向完善，走向成熟。中國共産黨人的曆史責任，就是要堅定不移地投身于改革開放的偉大事業，通過改革開放更好地鞏固和發展社會主義，使黨的優良傳統和作風在新的曆史條件下獲得生機和活力。
           　　2．改革開放促進全黨觀念的更新和思想解放
           　　思想僵化、因循守舊、搞形式主義、搞教條主義，這是喪失生機和活力的表現，是黨内危害最大的不正之風。所以，鄧小平同志尖銳地指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”
           　　改革開放使我國的經濟生活發生了根本性的變化，它必然導緻上層建築的某些方面也會發生變化。可以說，改革開放改變了我國長期以來思想僵化、封閉的狀況，沖擊了窒息人們思想的許多傳統和落後的觀念，而勤勞緻富、民主政治、社會主義市場經濟、講求競争、效率、法治等與社會主義初級階段相适應的新觀念逐步樹立起來，積極變革、勇于開拓、求真務實的精神也在逐漸形成。綜上所述，改革開放給黨風建設帶來了蓬勃生機和活力。
           　　改革開放需要我們更新觀念。這是因為：第一，改革開放是一個嶄新事業，它的成功與否需要全黨的共同努力和探索。隻有理論聯系實際，大膽解放思想，擺脫教條主義、主觀主義的束縛，把馬克思主義的基本原理同我國具體實際相結合；緊密地依靠群衆，取得群衆對改革開放的理解和支持；認真地開展批評和自我批評，純潔黨的組織，提高黨的戰鬥力和凝聚力，才能帶領廣大群衆共同艱苦奮鬥，去建設有中國特色的社會主義。第二，改革開放首先是思想觀念的更新。長期以來，我們囿于對馬克思主義理論的教條式理解，形成了某些僵化的思維模式和陳舊的思想觀念。諸如，社會主義就是“一大二公三純”，講全心全意為人民服務，就不講個人利益，等等。這些觀念束縛着人們的思想，成為改革開放的思想障礙。為保證改革開放的順利進行，需要破除舊觀念，樹立新觀念。
           　　3．改革開放使黨的制度建設進一步向科學化方向發展，增強了黨的“免疫功能”
           　　由于特殊的曆史原因，我們黨一度出現權力過分集中、官僚主義、家長制一言堂等不正常現象，使黨的領導作用不能充分發揮，自我淨化能力有所下降。實行改革開放以來，我們黨根據改革的需要，積極而又有序地進行了黨的制度方面的重大改革，首先是進一步健全民主集中制，并明确這一制度是科學、合理、有效率的制度，使民主集中制向制度化方向發展；其次是對領導幹部的選拔任用；在原則、标準、程序等方面作出了明确規定，有效地防止了在用人問題上的不正之風，使大批德才兼備的人才走上領導崗位；再次是使黨内紀律和法規建設得到加強，如近年來規定的領導幹部收入申報制度等，對黨風和廉政建設起到促進作用。
           　　總之，随着改革開放的深化，将在思想、組織、制度等方面為黨風建設創造出一個良好的環境和條件。
           　　(二)改革開放也使黨風建設面臨新問題、新挑戰
           　　改革開放對加強黨風建設有強大的推動力，它對黨風建設的積極影響是應該肯定的。但是，我們也應該清醒地看到，改革開放也給黨風建設帶來一些新問題，産生一些消極的影響。主要表現如下：
           　　1．在新舊體制的交替過程中，舊體制剛剛被打破，或者正在打破，新體制又不完善，存在着“空隙”和“漏洞”，為某些人搞不正之風提供了良機和條件。
           　　體制改革本身就是一項錯綜複雜的系統工程，新舊體制的交替轉換也需要一個探索實踐的過程。在這個過程中，新舊體制共存，共同發生作用，出現管理上的空隙和漏洞，因而有些人便鑽體制上、政策上、規定上不健全、不完善的空子，不正之風由此而生。
           　　2．在改革開放中，外來的資本主義腐朽思想和生活方式也會不斷地侵襲黨的肌體。
           　　西方少數敵對勢力利用我們對外實行開放政策之時，加緊對我國的意識形态的滲透。西方意識形态經過幾百年的曆史發展，具有系統性、“理論性”，所以具有更大的欺騙性和危害性。它往往與先進的科學技術、管理經驗摻雜在一起，侵蝕着我們隊伍中的少數人。這是因為，過去，我們對西方國家缺乏深刻研究，改革開放後，對西方各種思想的影響缺乏警惕和有力的防範措施。此外，我國目前生産力的發展水平還較低，面對發達的資本主義國家，有些黨員幹部産生盲目崇拜。由于這些原因，改革開放以來，資産階級的唯利是圖、損人利己的腐朽思想，以個人為中心的價值觀念以及腐朽的生活方式，不斷地腐蝕一些人的靈魂也在侵蝕着黨的肌體。我國固有的封建特權思想與資産階級個人主義相結合，就成為黨内不正之風得以滋生和蔓延的思想根源。
           　　3．改革開放對黨組織自身建設提出新挑戰，一些地方組織難以适應新環境的要求，使黨的凝聚力、戰鬥力下降。
           　　黨内不正之風的産生和蔓延，既有外在客觀的原因和條件，也有内在的、主觀的因素。就主觀因素而言，不正風氣的産生與黨組織對黨員幹部管理不嚴、要求不高有關系，與黨組織軟弱渙散、黨員素質不高更有直接的關系。主要表現為：
           　　第一，黨的思想政治工作和社會主義精神文明建設受到“冷落”。有些基層組織對思想政治工作和精神文明的态度是，說起來重要，做起來不要；遇到問題時重要，沒有問題時不要。長期放松對黨員幹部的思想教育，那麼他們在原則問題上就很難辨别是非，被“糖衣炮彈”擊中的可能性就加大。
           　　第二，對犯錯誤和搞不正之風的人處理偏寬，助長不正風氣的蔓延。當前，黨内的一些不正之風，恰恰是“姑息養奸”的結果。一些人有恃無恐，把黨紀、政紀視為兒戲，一犯再犯，難以刹住。重要的原因在于一些黨組織在處理違紀行為時，左顧右盼，瞻前顧後，不敢動真的、碰硬的，更有甚者，講私情，講關系，大事化小，小事化了，等等。以上這些作法實際上是助長和縱容不良風氣，使之愈演愈烈。
           　　第三，黨組織正常的組織活動難以保證，使黨員幹部失去組織監督和制約。在一些地方，黨組織對一些黨員幹部借口業務工作忙、沒時間等理由不過黨的生活，不參加黨的活動等現象熟視無睹，甚至表示“理解”。可想而知，失去組織就等于失去監督，在經濟活動中，很容易受個人主義、“金錢第一”的支配，搞起損公肥私、中飽私囊的歪風。
           　　總之，我黨在改革開放的條件下進行黨風建設，要認真研究改革開放對黨風建設的複雜影響，找出内在的聯系和發展規律，既要積極、主動地借助改革開放的正效應搞好黨風建設，也不能消極、被動地接受負效應的影響，真正地把黨風建設寓于改革開放之中，使黨的優良作風在新形勢下得以發揚光大。在改革開放的形勢下，發揚黨的優良作風尤其重要，正如江澤民所說：“加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯系群衆的優勢”。使我們黨處于不敗之地。

　　(一)什麼是腐敗
           　　“腐敗”，是當今人們政治生活中使用頻率頗高的詞彙之一，人們往往把社會上很多不正當的行為和風氣與腐敗相聯系，造成腐敗概念使用過寬。嚴格地講，腐敗一詞始用于生物學，是指生物體的某個部位發生腐爛。《漢書·食貨志上》記載，“太倉之粟，陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食”，說的就是這個意思。腐敗一詞被引用到政治學後，它的含義就很寬廣了，如有政府腐敗、政黨腐敗、個人生活腐敗，等等。所指的意思是事物的敗壞和堕落。包括：思想上、行為上的堕落，組織、機構、制度、措施等方面的黑暗和混亂。那麼，我們通常在反腐敗鬥争中所說的“腐敗”一詞，指的是什麼意思呢?一般來說，它包括兩方面的意思：一是違背社會道德、法律和黨員規範的行為。這是從廣義的角度來理解腐敗一詞的。一般來說，當以權謀私達到一定程度并侵犯紀律、法律規範時才能算是腐敗。從這個意義上理解，腐敗是有界定的，是指黨的幹部在使用權力時，不顧社會道德要求、黨紀國法的規定，為個人或少數人的利益而損害廣大人民群衆利益的一種濫用職權的行為。二是利用公共權力謀取私利的行為。這是從狹義的角度來理解腐敗一詞的。是說，當公共權力被扭曲、被利用，改變了權力的公共性質才能算是腐敗。從這個意義上看，腐敗是指公共權力的變質。
           　　根據上述兩個方面的意思，我們可以對腐敗作如下界定：黨員幹部利用公共權力以謀取私利，從而嚴重違反公職行為規範，并造成一定社會危害性的行為。
           　　(二)腐敗的表現
           　　黨内消極腐敗的現象有各種表現，有政治的、經濟的、思想的和作風方面的。我們的黨是執政黨，我們的黨風在一定意義上說，是通過“官風”體現出來的，這就決定了黨内消極腐敗現象集中表現為濫用權力。如弄權表現為以權謀私；特權表現為養尊處優、脫離群衆；專權表現為家長制；渎權表現為官僚主義和玩忽職守；分權表現為地方主義、分散主義等等。作為一個執政黨，最容易引起群衆公憤、傷害群衆利益的，主要是嚴重的官僚主義和以權謀私。尤其是從以權謀私的角度認識腐敗，就可以抓住腐敗現象的症結。以權謀私行為具有極大的廣泛性，表現在社會生活的各個領域。
           　　1．經濟領域中的腐敗現象
           　　經濟領域中的腐敗現象集中表現為權錢交易。具體表現為：
           　　第一，極少數黨政機關幹部利用職權貪污受賄的行為。這是腐敗最嚴重、最惡劣的表現，也是分布面最廣、危害性最大的一種腐敗。從1988年至1993年8月，全國檢查機關立案查辦的犯有貪污受賄等經濟犯罪的黨政機關幹部近2．5萬人。從1996年突破的一批有影響的大案要案看也都是這一類犯罪。如北京市人大常委會原副主任鐵英受賄案；北京市政協原副主席黃紀誠受賄案；海南省人大常委會原副主任韋澤芳受賄案；人事部工資福利司原司長康耀受賄案，等等。
           　　第二，少數司法機關和行政執法機關工作人員敲詐勒索、貪髒枉法、徇私舞弊的行為。經濟越發展，社會生活越活躍，人們尋求法律保護的要求也越強烈，司法和行政執法機關的地位和作用也越來越大，向司法和行政執法機關工作人員行賄的就越來越多。極少數司法和行政執法人員把法律當作為發财緻富的手段，執法犯法，敲詐勒索。
           　　第三，一些掌管人财物的部門和帶有壟斷性的經濟管理部門的黨員幹部貪污受賄行為。這些部門的極少數黨員幹部“靠山吃山”，以各種手段中飽私囊。
           　　第四，一些黨政機關的領導幹部以官經商、以權經商。即所謂“官倒”。表現為利用權力搞到國家計劃内的平價物資，再以市場價轉手賣出，傾刻間暴富。
           　　第五，奢侈浪費，揮霍公款。這是在各個層次、各個行業中相當多的單位都有表現的比較廣泛的腐敗現象。表現為：公款宴請，大吃大喝；公款旅遊；違反規定購買進口豪華小轎車；超标準建造辦公樓和裝修私人住宅，等等。
           　　第六，以亂收費、亂罰款、亂攤派合稱的“三亂”是用權力轉化為金錢的又一種腐敗現象。在收費方面，有的任意提高收費标準；有的在道路上亂設關卡，敲詐勒索；有的把應由業務部門核銷的費用，轉向群衆收費。在罰款方面，表現在罰出多門，自定标準，出口成“法”，以罰款為目的。在攤派方面，表現為違反規定派工、派捐、派集資、派車輛，等等。
           　　2．政治領域中的腐敗現象
           　　政治領域中的腐敗現象集中表現在政治傾向、工作态度、組織人事工作以及政治品質等方面。具體地講有以下表現：
           　　第一，對黨的方針政策采取實用主義态度。有些地方和單位從本位主義和地方主義出發，對黨的方針政策采取“取我所需”的态度，有利于我的就執行，不利于我的就置之不理。用“上有政策，下有對策”的辦法，對抗黨的政策，這是政治領域中比較廣泛存在的一種腐敗現象。
           　　第二，嚴重的官僚主義。應當指出，一般官僚主義屬于作風問題，不應劃入腐敗的範疇，但官僚主義嚴重發展到玩忽職守，失職渎職，就構成政治領域的一種腐敗行為。
           　　第三，組織人事工作中的任人唯親。主要表現為，選拔使用幹部不講德才兼備的标準，以是否對自己忠順、有利為标準，從個人親疏遠近決定他人的升降、去留。
           　　第四，破壞民主，踐踏法制，欺壓百姓。為了保護自己既得利益或是顯示自己的權勢，打擊群衆乃至草菅人命的現象，在我們幹部隊伍中也時有發生。
           　　3．文化和日常生活領域中的腐敗現象
           　　由于黨員幹部也是社會現實生活中的成員，他們的思想作風除了反映在公務活動和黨内生活中外，也反映在文化和日常生活領域中。
           　　第一，精神産品不顧政治标準、藝術質量和社會效益，單純追求經濟效益。主要是有些地方的文化部門以文化産品進入市場為理由，忽視精神生産的特殊規律，置社會主義精神文明建設的需求于不顧，一切向錢看，為賺錢而不擇手段。
           　　第二，道德敗壞，生活奢糜。主要表現為極少數黨員幹部“以權謀色”，或利用職權，奸淫婦女，玩弄女性；或喜新厭舊，搞婚外戀；或違反法律，重婚納妾；等等。
           　　總之，腐敗現象的表現是多種多樣的，還在花樣翻新。列舉上述表現，目的是使我們清楚看到它的危害性。
           　　(三)腐敗現象造成的嚴重危害
           　　腐敗現象造成的危害是極大的，它像瘟疫一樣侵蝕着黨的肌體，使黨和人民群衆的距離拉大了，關系疏遠了，也構成對黨的領導和社會主義制度的嚴重威脅。
           　　1．腐敗造成國有資産嚴重流失。據國有資産管理局的統計材料顯示，從1982年到1992年間，國有資産流失大約5000億。其中大約3300億是官僚主義失職、貪髒枉法、管理混亂等造成的。與之形成鮮明對照的是，目前我國仍有5800萬人口沒有脫貧、城市職工大概有幾百萬人不能按時足額領到工資。人民群衆将怎樣看待我們的黨員幹部，怎樣看待我們的黨呢?
           　　2．導緻社會财富向少數人手中集中，分配不公加劇。改革開放以來，我們打破大鍋飯、平均主義，強調收入上要拉開檔次，這是完全必要的。但問題是，有些人不是靠公平競争，不是通過誠實勞動和合法經營逐步緻富，而是利用各種手段侵吞國家财産，掠奪人民的血汗，一夜之間成為暴發戶。這樣就造成财富迅速向少數人手中集中。當有些人手中的财富集中到一定數額時，他們就要向共産黨買官；當買官的“人”形成一定階層時，他們必然向共産黨攤牌，要與共産黨“平起平坐”。
           　　3．損害了社會主義事業的正義性。人民群衆為什麼擁護黨、擁護社會主義?道理很簡單，因為我們社會主義制度是公正的，是代表大多數群衆利益的。這正是社會主義事業的正義性之所在，也是社會主義能夠成為億萬人民所追求的一種價值目标的根本原因。但是，腐敗嚴重地損害了社會主義事業的正義性，如果人民群衆認為我們的社會是不公正的話，久而久之，就會對黨和社會主義喪失信心，黨的執政地位就難以保持。

　　(一)反對腐敗是中國共産黨人的曆史責任
           　　1．反對腐敗是由共産黨的性質和使命決定的
           　　中國共産黨是中國工人階級的先鋒隊，它誕生于中國社會最黑暗的年代。可以說，中國共産黨就是為反對當時中國最腐敗的政府、腐敗的統治而誕生的，并一直作為反對腐敗的倡導者和主導力量。對外，為推翻帝國主義和封建勢力把持的腐敗政府和腐敗統治，浴血奮鬥了28年。對内，為保持黨的性質，忠實地代表各族人民的利益，認認真真地做了兩項工作：一是根據馬克思主義基本原理，立足于中國的國情和實踐需要，提出了黨風的科學概念，培養了以三大作風為主要标志的中國共産黨的優良作風；二是堅決地、自始至終地在黨内開展反對不正之風和一切消極腐敗現象的鬥争。
           　　2．反腐敗鬥争關系到黨的生死存亡
           　　第一，反腐敗鬥争關系到黨的先進性能否保持。曆史經驗表明，黨執政後，一方面有了更好地為人民服務的條件；另一方面，由于黨的地位發生了根本的變化，黨内滋生腐敗現象的可能性比以前大大增加了。這樣，就從客觀上為執政黨的黨員幹部以權謀私、脫離群衆提供了條件。在一些入黨動機不純的人看來，做一名執政黨黨員，不僅不必承擔風險和犧牲，反而會得到相當多的好處。這樣的人混入黨内，就會給黨造成思想和組織上的不純；也正是黨的地位的變化，黨内容易滋長貪圖安逸、居功自傲等消極腐化思想，喪失革命意志和艱苦奮鬥精神。因此，極少數黨員幹部有可能從貪圖享受開始，發展到思想上消極、政治上堕落，由人民的公仆變為騎在人民頭上的老爺。所以，拒腐防變，保持黨的先進性，繼續密切黨群關系，是黨執政後面臨的首要問題。
           　　第二，反腐敗鬥争關系到黨能否取得人民群衆的擁護。一個黨對待自身腐敗的态度，表明這個黨與人民群衆的關系。曆史上，任何政治勢力取得政權後，都要經受防止腐敗的考驗。由于對腐敗認識和态度的不同，它的自身命運也不同。舊時代的革命者由于自身的階級局限性，他們都不可能擺脫從依靠人民群衆到脫離群衆，從艱苦創業到腐敗滅亡的曆史周期。中國共産黨是以全心全意為人民服務為唯一宗旨的新型政黨，黨能夠掌握政權是它與人民群衆同呼吸，共命運，一切代表人民利益的結果，是人民選擇的結果。然而，人民群衆在黨執政後還要繼續考驗黨、判斷黨，堅定不移地反腐敗，黨才能得到人民群衆真心實意的擁護。我們黨一再表明，要把反腐敗鬥争進行到底。“不懲治腐敗，特别是黨内的高層的腐敗現象，确實有失敗的危險。”這就是我們黨對自身腐敗問題的一貫主張和基本認識。所以，人民群衆對黨能夠克服腐敗現象充滿信心。
           　　第三，反腐敗鬥争關系黨的執政地位能否鞏固。應該承認，黨内的腐敗現象，會造成群衆的不滿情緒。這一點敵對勢力也看到了，其往往打着民主、群衆發言人的幌子，利用黨群關系紐帶上的每一點縫隙，歪曲誇大，以售其奸。如果黨風廉政建設搞好了，黨群關系密切，他們就無機可乘。一旦腐敗現象嚴重，黨群關系出現裂痕，他們就趁機制造動亂。所以，反腐敗是鞏固黨的執政地位的戰略措施。
           　　(二)正視黨風狀況，增強反腐敗鬥争的信心
           　　對于當前黨内腐敗現象的危害性估計不足，是錯誤的，但就以此斷定“無藥可醫”，那也是完全錯誤的。隻有科學分析黨風狀況，才會有一個正确的結論。
           　　1．黨的隊伍的主流是好的，是積極、健康、向上的
           　　依據是什麼?最基本的依據是：雖然腐敗現象在一定程度上損害了黨的純潔性，傷害了黨群關系，但并未能改變黨的性質和宗旨，我們的黨仍然是偉大的馬克思主義政黨。以孔繁森、李國安、徐虎、李素麗為代表的絕大多數黨員和幹部是黨的隊伍的主流，他們在個人利益與黨和人民利益發生矛盾時，犧牲的是自己；在涉及國家安危的關鍵時刻、在人民利益受到嚴重威脅的時候，犧牲的還是自己。正是他們用自己的“犧牲”維系着黨，密切着黨群關系，捍衛着黨的先鋒隊性質。事實證明，我們黨的主流是積極、健康、向上的，我們黨是為人民利益而奮鬥的黨。腐敗現象畢竟是極少數人的行為，是不得黨心民心的，終究還是要被克服的。
           　　2．黨有克服腐敗現象的能力
           　　共産黨的先進性賦予黨一種自我淨化能力，這是克服腐敗的基本保證。腐敗現象不是我們黨固有的，相反，它是某些人違背黨的性質、黨的宗旨的行為，而黨的自我淨化能力就是依靠自身的力量克服腐敗現象。“如果把我們的黨比做一個人的肌體，那末，這是一個充滿了活力的肌體，它完全能夠用自己的力量，消除那些局部地、暫時地沾染到的病毒，而且在消除病毒之後，更會增強身體的免疫力。”在長期的反腐敗鬥争中，我們黨已經總結出基本經驗：不搞群衆運動，但要依靠群衆；既要重視思想教育，更要有制度的保證和完善的監督；既要重視專項鬥争，也要重視經常性工作；既要有長期作戰的思想，又要有在短期内取得成效的緊迫性；既要有中央的高度重視，又要有全黨動員，黨政齊抓共管；既要加大反腐敗的力度，又要注意保持穩定。這些經驗正是開展反腐敗鬥争的銳利武器。
           　　3．黨風發展趨勢是好的
           　　中紀委二次全會以來，中央作出了反腐敗的決定，标志着改革開放以來反腐敗鬥争進入了一個新階段，保持了健康發展的勢頭，從整體形勢看是越來越好。這種好的發展趨勢主要表現在以下方面：
           　　第一，反腐敗鬥争已經擺在黨的建設的突出位置。從中央到地方形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管的領導格局。
           　　第二，反腐敗鬥争進入持續發展時期。表現為，在戰略上總體規劃，戰術上分階段部署，一個階段一個階段持續前進。有些問題的解決需要有一個過程，要具備條件。因此，既要講鬥争的緊迫性，更要講鬥争的長期性，這樣才能做到堅決而又持久地進行反腐敗鬥争。

　　江澤民同志指出：“腐敗是一種曆史現象。……這種現象，從本質上說是剝削制度、剝削階級的産物。”在我國社會主義條件下，仍然存在腐敗現象，有種種複雜的原因。
           　　(一)封建主義思想殘餘和資産階級腐朽思想嚴重侵蝕人們的頭腦，這是滋生消極腐敗現象的社會曆史根源和思想根源
           　　我國的封建社會曆史漫長，封建專制主義制度和封建思想體系發展得相當成熟和完備。從政治上的專制主義、官僚主義、家長制、特權，到經濟上的封建地主土地所有制下的租佃剝削，以及文化思想上的天命論和倫理道德上的三綱五常，形成為一個強大的封建意識形态。盡管封建統治的曆史早已結束，但由于意識形态的相對獨立性，使封建思想的殘餘仍然在社會主義條件下存在着，并且毒害着人們。如“當官為了發财，發财為了享受”的腐敗意識是與封建主義的特權思想、等級觀念的影響分不開的。同時，我們還應看到，改革開放後，資産階級極端個人主義和腐朽生活方式也與先進的科學技術、管理經驗夾雜在一起，滲透到我們的社會中來。封建主義思想殘餘與資産階級價值觀的一個共同點，即“人不為已，天誅地滅”的思想，就成為當前黨内滋生腐敗現象的思想根源。
           　　(二)新舊體制交替過程中，存在着舊體制的弊端和新體制的不完善、不健全，造成腐敗滋生的空隙和漏洞
           　　體制上造成滋生腐敗的原因，既有經濟的，也有政治的。
           　　從經濟體制上看，舊的體制剛剛打破或正在打破，新的體制尚未建立起來，正處在新舊體制的轉軌變型期。這種情況下，新舊體制共存，共同發生作用，就會造成管理上的空隙和漏洞。有些人便利用這些“空隙和漏洞”，以權謀私。
           　　從政治體制上看，我們的社會主義制度還不成熟、不完善。尤其是政治上的民主監督不夠，主要是人民群衆對黨政幹部行使權力難以實行有效的監督。沒有監督、不受制約的權力很容易導緻腐敗。
           　　(三)市場經濟自身的一些消極因素，也是誘發腐敗的原因
           　　市場經濟對促進社會生産力的發展，更新人們思想觀念有積極的推動作用，但同時它也具有“天然”的負效應。市場經濟原則同黨性原則有着根本的不同。如，市場經濟要求等價交換，黨員黨性要求無私奉獻；市場經濟要求重視經濟效益，黨員黨性要求全心全意為人民服務；市場經濟要求競争，黨員黨性要求個人利益無條件服從黨和人民利益。少數黨員幹部以按經濟規律辦事為借口，把适應經濟領域的原則帶入黨的政治生活，向黨讨價還價，于是，拜金主義、一切向錢看、極端個人主義成為誘發腐敗的重要原因之一。
           　　(四)一些地方的黨組織忽視黨的自身建設，治黨不嚴，也是腐敗現象蔓延滋長的重要原因
           　　目前出現的種種腐敗現象，中央都曾明令禁止。但是，一些黨組織及其負責人未能認真、堅決地貫徹執行，也是腐敗現象蔓延滋生的重要原因。主要是治黨不嚴。其主要表現：一是教育不嚴；二是查處違紀違法行為不嚴。造成的嚴重後果是黨員幹部在某些方面的素質下降。他們在經濟、政治、生活和人際交往中往往患得患失，把正常的公務活動作為換取“好處”的手段。而我們有的黨組織又以種種理由和借口，睜一隻眼，閉一隻眼，造成有些人搞起腐敗有恃無恐。即使在處理腐敗分子時，也往往以罰代刑，以紀律處分代替法律制裁，使腐敗分子不僅有了繼續作惡的機會，而且有了作惡後免受懲罰的僥幸心理，這樣做實際上起了助長和縱容腐敗行為的作用。
           　　腐敗現象的滋生和蔓延，既有外在的、客觀的原因，也有内在的、主觀的原因。腐敗現象是多種原因共同發生作用的結果。隻有認真而又科學地找出腐敗現象滋生的土壤，總結經驗教訓，才能消除滋生腐敗的條件。

　　加強黨風建設，克服消極腐敗現象，即是一項需要長期堅持的戰略措施，更是當前刻不容緩的重要任務。腐敗現象是一種綜合症，醫治的辦法也應是綜合的。
           　　(一)通過深化改革，建立社會主義市場經濟新體制,造成一個使腐敗難于産生、又易于消除的社會條件
           　　當前，腐敗現象表現出來的多發性、反複性、多樣性、普遍性，主要是新舊體制轉換時期的種種缺陷造成的，也與改革不夠深入，經濟不夠發達有關。因此，解決問題的根本出路是盡快建立健全社會主義市場經濟體制，加快改革和發展經濟。這是因為，社會主義市場經濟的建立和健全，必将極大地解放和發展生産力，大大增強綜合國力，進一步提高人民的生活水平，改善國家公務人員的物質待遇，為克服腐敗現象奠定雄厚的物質基礎。同時，建立健全了社會主義市場經濟體制，完善加強了民主法制建設，就可以有效地堵塞産生腐敗的漏洞，發生了腐敗現象也能及時消除。正如鄧小平所說：“随着經濟的發展，随着科學文化和教育水平的提高，随着民主和法制建設的加強，目前社會上那些消極的現象也必然會逐步減少并最終消除。”
           　　(二)建立健全法規和制度,把反腐敗鬥争納入法制軌道
           　　法規和制度建設是克服腐敗的治本之舉。在當前，盡快推出與社會主義市場經濟體制相配套的法規制度，是反腐倡廉工作的重要前提。世界上凡是反腐敗比較有成效的國家和地區，無不建立了比較健全的法規和制度。大量案件說明，領導幹部必須接受監督。領導幹部的權力失控，必然出現腐敗，這就要靠制度制約權力。
           　　一些地方黨組織在實踐中，圍繞“人、财、物、分配”和“購、銷、調、存”等幾大方面，建立和健全“兩公開一監督”，“内部權力分解”，“管理交叉”，“重點崗位輪換”等制約制度。實踐證明，這些制度是有效的。
           　　(三)加強教育，提高素質，樹立正确的世界觀、人生觀，從根本上提高拒腐防變的自覺性
           　　江澤民同志在中紀委五次全會上的講話中指出：“改革開放和社會主義現代化建設是一場深刻的革命，牢固樹立了正确的世界觀和人生觀，才能在這場社會大變革中經受嚴峻的考驗。改革開放還隻是搞了十多年，有些幹部、黨員在考驗面前就打了敗仗，有的革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至堕落成為社會的蛀蟲和罪犯，歸根到底就是這些人在世界觀人生觀上出了問題。”因此，樹立正确的世界觀、人生觀，從思想上築起防腐拒變的堤壩，是思想政治教育中的帶有根本性的内容。當前需要着重抓好共産主義理想和信念教育，全心全意為人民服務宗旨教育，艱苦奮鬥教育，要過好信仰關、權力關、金錢關、人情關，以解決走什麼路、為什麼人、做什麼人的問題。
           　　總之，我們已經建立起黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，各部門各負其責，依靠群衆的支持和參與的監督制約機制，并堅持标本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵的指導思想，樹立持久戰的思想，又要一個一個地打好階段性戰役，把反腐敗鬥争進行到底。

　　何謂從嚴，可釋為由一種既緊密、沒有空隙，又認真、不放松的态度，去對待要完成的某項工作。從這個角度理解，從嚴治黨，是說馬克思主義政黨始終要在堅持建黨宗旨的基礎上，按照黨章、黨的紀律和各項制度的規定，一絲不苟地教育和管理黨的各級組織和每個黨員。
           　　(一)堅持從嚴治黨，以保證黨的先進性和戰鬥力
           　　馬克思主義政黨從誕生之日起，就對黨的各級組織和所有黨員提出嚴格的要求，實施從嚴治黨，以保持黨的先進性和戰鬥力。馬克思、恩格斯在《共産黨宣言》中就指出：“共産黨人強調和堅持整個無産階級的不分民族的共同利益；……共産黨人始終代表整個運動的利益。……在實踐方面，共産黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終推動運動前進的部分；在理論方面，他們比其餘的無産階級群衆優越的地方在于他們了解無産階級運動的條件、進程和一般結果。”在這裡，馬克思、恩格斯對共産黨人的先進性作了明确的、内容上的規定和标準上的界定，體現了從嚴治黨的思想。
           　　列甯在建設俄國共産黨的過程中，也始終強調從嚴治黨的思想。他認為，不應當把黨和階級等量齊觀，黨同整個工人階級之間是有差别的，黨不等于工人階級。因為“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊。”黨的先進性和巨大作用，在于它“吸收了這個階級的一切優秀代表，集中了經過頑強的革命鬥争的教育和鍛煉的、完全覺悟的和忠誠的共産主義者。”因此，他在同孟什維克的鬥争中始終堅持黨的先進性、黨員的标準，反對把黨與階級、黨員與群衆混為一談的錯誤思想和作法。他認為，如果使每個靠近黨、同情黨的人都能入黨，就必然使黨的組織渙散，并失去先鋒隊的作用；如果“忘記先進部隊和傾向于它的所有群衆之間的區别”，那是自己欺騙自己，漠視和縮小自己所應承擔的巨大任務。俄國共産黨執政後，列甯對從嚴治黨提出了既高又具體的要求。強調革命工人階級的政黨，才不追求黨員數量，而注意提高黨員質量和清洗“混進黨裡來的人”。要求必須同侵入黨内的官僚主義和升官發财的思想，同黨員濫用自己在黨内和蘇維埃中的職權的行為作鬥争；堅持黨員犯法，“要加重判罪”。列甯的這些思想為後來的共産黨及其執政黨的自身建設，提供了重要理論依據和實踐的經驗。
           　　中國共産黨始終把從嚴治黨作為建黨方針。怎樣在半殖民地半封建社會的條件下，建立起一個馬克思主義政黨呢?這首先是中國共産黨的創始人必須回答和亟待解決的問題。總結出來的基本經驗：即在着重思想上建黨的同時，必須進行組織上的建設。在井岡山時期，毛澤東就指出，要努力改造黨的組織，務必使黨的組織确實能擔負黨的政治任務；要厲行集中指導下的黨内民主生活；要健全黨的組織，尤其是黨的基層組織，做到連隊有黨支部、班有黨小組。在黨員隊伍建設中，明确黨内紀律，規定入黨條件。對于那些“政治觀念錯誤，吃食鴉片，發洋财及賭搏等，屢戒不改的，不論幹部及非幹部，一律清洗出黨”。入黨者要符合五個條件，政治觀念沒有錯誤；忠實；有犧牲精神；能積極工作；沒有發洋财的觀念；不吃鴉片，不賭搏。延安時期，為了達到從嚴治黨的目标，開展了全黨整風，明顯地提高了全黨的馬克思主義覺悟，克服了不良的思想作風，使許多同志達到了黨員标準，增強了全黨的團結統一，提高了黨的凝聚力和戰鬥力。黨執政後，從嚴治黨便成為鞏固黨的執政地位的方針。黨的八大，針對執政黨的特點，指出為更高的共産黨員标準而鬥争是黨的重要任務。黨的十三大，針對黨所面臨的執政和改革開放的雙重考驗，明确提出了從嚴治黨的方針。
           　　從嚴治黨之所以成為馬克思主義政黨自身建設的規律，是因為它是工人階級的先鋒隊，擔負着解放全人類的曆史重任。為了實現先鋒隊的作用，完成曆史重任，黨必須要把自己建設成為走在時代前列的馬克思主義政黨。為了達到這一建黨目标，黨必須使自己的成員成為具有共産主義覺悟的先鋒戰士，才能團結和帶領群衆為理想而奮鬥。
           　　(二)執政黨必須從嚴治黨，才能鞏固執政地位
           　　從嚴治黨對于馬克思主義政黨來說，任何時候都很重要。但是由于目前黨所面臨的形勢和任務，面臨執政和改革開放的嚴峻考驗，這一方針更需認真貫徹。
           　　1．從嚴治黨是黨的執政地位的基本要求。黨在執政前，處于極其殘酷的鬥争中，為奪取政權，一方面要教育和告誡黨員要求得人民的支持和幫助，黨的任何主張都必須符合人民利益，吸引人民跟黨走。這就意味着入黨無直接的個人利益可圖，有的隻是奉獻乃至犧牲生命。鬥争的殘酷性、艱苦性使當時的大多數人是為着人民利益、民族解放加入共産黨的。另一方面對于那些損害人民利益、破壞黨群關系的人，除撤銷職務，開除黨籍，還要“交最高法院治罪”，這就保證了黨組織的先進性和純潔性。黨執政後，情況發生了根本性的變化：入黨不需要承擔任何風險，反而成為有些人升官發财的“階梯”。有人公開講：“入黨就是要作官，作官就要作大官，作大官才能發大财。”可見，“升官發财”對人的誘惑力很大，使人們的入黨動機魚目混珠，純潔度下降，複雜性增加了。所以，從鞏固黨的執政地位的目的出發：一要嚴把入黨關，發展真心實意為人民服務的人入黨，重在表現；二要嚴肅黨的紀律，做到紀律面前人人平等，因為“慈不掌兵”。
           　　2．從嚴治黨是适應社會主義市場經濟的複雜環境的需要。改革開放、發展社會主義市場經濟，促進了社會生産力的發展和人們思想的解放，給黨的建設也帶來了生機和活力，但也客觀地造成了某些消極因素，使黨組織的純潔性和黨員的先進性面臨着新的考驗。特别是拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想對黨的侵蝕作用增大了，極容易使一些黨員，尤其是領導幹部背離黨的宗旨，而發生腐敗行為。因此，加強從嚴治黨的力度，是提高全黨拒腐防變能力的需要，否則會有更多的人經不起考驗、适應不了複雜環境而逐漸腐化變質。這并非危言聳聽，而是我們所面臨的現實危險。
           　　3．從嚴治黨是目前黨的現狀決定的。我們首先要看到黨已經把中國推向社會主義現代化道路，一個初步繁榮、富強、民主的中國已經展現在世界面前；黨在帶領人民實現現代化過程中，自身的領導能力和執政水平大大提高，這些事實任何人都不可能否定。但我們還要看到，黨的自身建設中仍然存在着許多問題，離黨的建設目标還有很大差距。主要表現在：一是一部分黨員的思想既活躍又混亂，影響黨的方針政策的貫徹執行；二是龐大的黨員隊伍同黨的戰鬥力不成正比，一些黨員素質低、黨性不強，組織紀律觀念差；三是黨内的不正之風和腐敗現象屢禁不止，花樣還在翻新，造成黨群關系在一定程度上的破裂。這說明，從嚴治黨的任務比以往更為重要，但由于大權在握，使一些領導人對從嚴治黨的責任感減弱了，對問題估計不足，對黨風廉政建設認識不到位，認為隻要經濟搞上去了，一切問題就可以解決。這樣不僅不能從嚴治黨，反而使風氣惡化、紀律松弛，嚴重損害了黨的威信。有的群衆這樣講：“馬列主義在講台上，英雄主義在舞台上”，可見，群衆對黨的狀況也是不滿意的。事實上，有些黨組織的從嚴治黨，确實存在“嚴在會議上、嚴在口頭上、嚴在文件中”的現象，如不盡快改正，問題積重難返。所以說，黨的現狀迫切要求必須從嚴治黨，要有強烈的憂患意識，使警鐘常鳴，以高度的自覺性和責任感去落實從嚴治黨的方針。

　　黨的十五大的黨章指出，堅持從嚴治黨，發揚黨的優良傳統和作風，提高黨的戰鬥力，把黨建設成為領導全國人民沿着有中國特色的社會主義道路不斷前進的堅強核心。為此，黨的建設必須堅決實現以下四項基本要求：
           　　(一)堅持黨的基本路線
           　　黨怎樣才能保持工人階級先鋒隊的性質呢?基本的經驗就是黨要在不同曆史時期制定和執行正确的政治路線，以此作為加強黨的建設的基本要求。現階段，黨的政治路線就是黨的十三大制定的黨在社會主義初級階段的基本路線：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮鬥。
           　　根據黨章規定，堅持黨的基本路線，必須做好三項工作：
           　　1．全黨要用建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線統一思想，統一行動，并且毫不動搖地長期堅持下去。這是因為，建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線是馬克思列甯主義基本原理與當代中國實際和時代特征相結合的産物和最新成果，是對毛澤東思想的繼承和發展，是中國共産黨和中國人民集體智慧的結晶和精神财富，是團結統一全黨和全體人民的思想理論基礎。
           　　堅持黨的基本路線，首先要以建設有中國特色社會主義理論作為黨的指導思想。因為它第一次比較系統、比較成功地初步回答了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，深刻地揭示了什麼是社會主義和怎樣建設社會主義的最本質、最重要，帶有普遍規律的東西，回答和解決了一系列關系我國現實和長遠改革與發展的重大理論問題和實踐問題，是當代中國的馬克思主義。而黨的基本路線是以建設有中國特色社會主義理論為指導的，以社會主義初級階段的基本國情為依據而形成和确立的。
           　　堅持黨的基本路線，要毫不動搖地長期堅持下去。因為它的正确性已經十多年實踐的檢驗，是一條把中國引向富強、民主、文明的社會主義現代化國家，實現中華民族振興的唯一正确的路線。所以，鄧小平多次要求全黨必須堅持黨的基本路線，“基本路線要管一百年，動搖不得。隻有堅持這條路線，人民才會相信你、擁護你。誰要改變三中全會以來的路線、方針、政策，老百姓不答應，誰就會被打倒。”“總的要堅定不移。即使沒有新的主意也可以，就是不要變，不要使人們感到政策變了。有了這一條，中國就大有希望。”
           　　因此，加強黨的建設，落實從嚴治黨的首要工作，就是在全黨進行有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的學習和教育，使全黨同志都能掌握基本内容，領會精神實質，明确重要意義，堅持理想，增強貫徹落實的自覺性。
           　　2．必須把改革開放同四項基本原則統一起來，全面落實黨的基本路線，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，要警惕右，但主要是防止“左”。完成這項工作，主要把握兩點：
           　　首先，要把握住改革開放和四項基本原則的統一性關系。改革開放是強國之路，是我國現代化建設的根本途徑和必由之路，它解放和發展了社會生産力，是社會主義發展的巨大動力。四項基本原則是立國之本，代表着我國的社會主義方向，反映了我國人民民主專政的國家性質，明确了馬克思主義、毛澤東思想的指導地位，體現了中國共産黨的領導，是團結全國各族人民共同奮鬥的政治基礎。兩者構成了黨的基本路線的兩個基本點。如果不進行改革開放，就不可能增強社會主義的生機與活力，如果不堅持四項基本原則，就會葬送黨和人民幾十年奮鬥的所有成果。因此，堅持黨的基本路線，必須把堅持改革開放和堅持四項基本原則統一起來。兩個基本點同等重要，不存在孰重孰輕的問題。在實際工作中，針對客觀現實存在的某種問題，可能在一個時期側重強調某一個基本點，在另一個時期側重強調另一個基本點，以糾正和克服某種失誤。這符合辯證法，并不影響兩個基本點同等重要的地位。
           　　其次，還必須反對一切“左”和右的錯誤傾向，要警惕，但主要是防止“左”。這是因為，右可以葬送社會主義，“左”也可以葬送社會主義。在我們黨的曆史上，“左”的和右的錯誤傾向都曾經給革命和建設帶來過極大的危害，蘇聯和東歐共産黨喪失執政地位的慘痛教訓也證明這一點。當前，“左”主要表現為否定改革開放，把改革開放視為發展資本主義，認為和平演變的主要危險來自經濟領域，以此否定黨的基本路線；右主要表現為否定四項基本原則，搞資産階級自由化。總之，在以改革開放為鮮明特征的新的曆史時期，“左”和右的錯誤，始終是圍繞着要不要堅持和怎樣堅持黨的基本路線而發生的。另外，“左”的東西在我們黨内根深蒂固，和右傾錯誤相比，發生的次數更多，延續時間更長，危害更大，糾正起來更難。因此“中國要警惕右，但主要是防止‘左’”。這是總結了我們黨内生活的曆史經驗得出的正确結論。它告訴我們，在當前，改革開放要探索和開辟新的發展道路，突破束縛生産力發展的陳舊模式和觀念的阻力，主要來自“左”；在國際、國内政治環境出現不利于改革開放的情況下，更要注意防止“左”。
           　　3．要從組織上保證黨的基本路線的貫徹落實。正确的政治路線要靠正确的組織路線來保證。黨的基本路線在組織上的保證，表現在着重做好兩項工作上：
           　　首先，要加強各級領導班子建設。這裡，當務之急是選什麼人進班子的問題，實質上是解決用什麼标準選拔領導幹部的問題。鄧小平認為：“要注意培養人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業化’的标準，選拔德才兼備的人進班子。我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條。”他還認為，現在就是要選人民公認是堅持改革開放路線并有政績的人，大膽地選拔到進新的領導機構裡，使人民感到我們真心誠意搞改革開放。按照鄧小平的思想選拔任用領導幹部：一是必須選用堅持改革開放路線的人；二是必須選用在改革開放中有政績的人；三是必須選用人民公認是堅持改革開放并有政績的。三個方面是統一的，“堅持改革開放路線”是“有政績”和“人民公認”的前提，是對幹部的政治素質的基本要求；“有政績”是判斷幹部是否堅持改革開放路線的主要标準；“人民公認”是判斷和選用的基礎條件。這三個方面同“四化”方針和德才兼備的原則是統一的，是加強各級領導班子建設所必須堅持的選用人的路線。
           　　其次，必須全面提高領導幹部的素質。幹部的個人素質是領導班子整體素質的基礎，要搞好領導班子建設，就必須提高幹部的個人素質。應當承認，我們的各級領導幹部尤其是年輕幹部，在對黨的基本理論的掌握和運用上，在領導改革開放和現代化建設的能力上，以及在嚴格的黨内政治生活鍛煉和黨性修養上，程度不同地存在着差距，迫切需要從政治素質、業務素質和文化素質等多方面進一步提高，以增強他們探索和解決新時期政治、經濟、文化等社會基本問題的本領。
           　　再次，要培養和造就千百萬社會主義事業的接班人。社會主義事業的發展客觀上需要青年人承前啟後，繼往開來。這是立足當前，面向21世紀的一項戰略任務。為了實現這一戰略任務，必須采取切實措施：一是要在堅持革命化的前提下，大膽啟用敢闖敢試的年輕幹部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，反對拉幫結派、嫉賢妒能、排除異己，不可求全責備；二是要改進選用幹部的辦法，貫徹公開、平等、競争、擇優原則，走群衆路線，實行群衆公認和組織考核相結合，考試與考察相結合；三是進一步深化幹部制度改革，形成富有生機的用人機制和創造利于人才輩出的社會環境；四是要強化對年輕幹部的培訓和管理，通過學習和實踐使其樹立正确的世界觀、人生觀和價值觀，更加自覺地貫徹落實黨的基本路線。隻有這樣的組織保證，才有實實在在的内容。
           　　(二)堅持解放思想，實事求是
           　　堅持解放思想，實事求是，應着重掌握以下幾個方面的問題：
           　　1．必須全面、準确地理解黨的思想路線。十五大黨章中規定，黨的思想路線是：一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。這四句話各有側重，但相互聯系、相互貫通，具有内在的統一。怎樣理解四句話的相互關系呢?簡言之，實事求是，是黨的思想路線的核心；一切從實際出發，是正确貫徹實事求是路線的前提；理論聯系實際，是正确貫徹實事求是路線的根本途徑和方法；堅持實踐是檢驗真理的唯一标準，是貫徹實事求是路線的關鍵。
           　　2．必須充分認識解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓。江澤民在黨的十五大報告中指出，實事求是，是馬克思列甯主義的精髓，是毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。在走向新世紀的新形勢下，面對許多我們從來沒有遇到過的艱巨課題，鄧小平理論要求我們增強和提高解放思想、實事求是的堅定性和自覺性，一切以“三個有利于”為根本判斷标準，不斷開拓我們事業的新局面。因此，我們黨的全部曆史經驗集中到一點，就是堅持馬克思主義普遍真理，同我國、我黨的具體實踐相結合，走自己的路。20年改革開放的實踐，充分說明抓住解放思想，實事求是，中國的事情就一定能辦好。當然，我們還必須充分認識實事求是的過程是一個勇于探索的過程，不斷解放思想的過程。隻要全黨同志都掌握了解放思想，實事求是，我們黨就一定能永葆蓬勃的生機和活力。
           　　(三)堅持全心全意為人民服務
           　　全心全意為人民服務，是我們黨一貫堅持的根本宗旨。我們黨對如何堅持這一宗旨有一整套優良傳統，至今仍有極其重要的指導作用。十五大黨章重申，堅持全心全意為人民服務是加強黨的建設的四項基本要求之一，并對如何堅持作了更為完備的規定。
           　　1．必須把人民的利益放在首位。黨章規定：“黨除了工人階級和最廣大人民群衆的利益，沒有自己特殊的利益。”這是說，黨制定的綱領、路線、方針、政策是以人民利益為準則的。而人民利益在不同時期有不同的表現形式。黨在領導革命戰争時期，是以實現人民當家作主的權力為标準；現階段，是以實現現代化，滿足人民對幸福美好生活的追求為利益。隻有這樣，才是從根本上堅持了全心全意為人民服務的宗旨。對于黨員個人來說，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線和各項政策，是最重要的堅持黨的宗旨的表現。
           　　2．堅持黨的群衆路線，密切黨群關系。每個共産黨員都必須懂得，離開了人民群衆，我們所做的一切都毫無意義。因此，黨員尤其是黨的領導幹部要牢記：第一，對上級負責與對下級負責是一緻的；第二，群衆是老師，一切決策都要廣泛聽取群衆的建議；第三，關心群衆的疾苦，真心實意地幫助群衆；第四，做公仆，不當“老爺”。隻有這樣，才能加強和改善黨同人民群衆的關系，黨的主張才能變為群衆的自覺行動。
           　　3．必須堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設。這是堅持全心全意為人民服務最根本的要求。離開了這一點，什麼人民的利益、群衆路線都無從談起。因為反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治鬥争。如果腐敗得不到有效的懲治，黨就會喪失人民群衆的信任和支持。所以，必須懲治腐敗。那麼應當從何處做起呢?
           　　首先，必須堅持“一要堅決、二要持久”的懲治腐敗的方針。“一要堅決”，是說對于腐敗現象，絕不能“心慈手軟”，處理要及時、嚴格。對有嚴重問題的黨員必須開除黨籍，開除公職。對情節特别嚴重的必須給予法律制裁。二要“持久”，是說要在整個改革開放過程中都要反對腐敗。既要樹立持久戰的思想，又要一個一個地打好階段性戰役，常抓不懈。
           　　其次，反對腐敗既要解決思想問題，更要解決制度問題。因為，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”①制度問題更帶有根本性、長期性和全局性。這是要求，要把經常性的思想教育和帶有根本性的制度建設結合起來，一靠教育，二靠法制，才能有效地遏制腐敗的滋生。
           　　(四)堅持民主集中制
           　　民主集中制是我們黨的根本組織制度，也是我們黨的優良傳統。那種以為實行社會主義市場經濟就可以不要民主集中制，或者認為堅持民主集中制就是回到計劃經濟的老路上去的想法都是不對的。江澤民在黨的十五大報告中指出：“在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發展。”
           　　那麼，在市場經濟條件下怎樣堅持、完善和發展民主集中制呢?至少要着重解決以下幾個問題：
           　　1．必須正确理解和掌握民主集中制的含義。十五大黨章指出：民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群衆路線在黨的生活中的運用。正确理解其含義，有兩個要點：一是關于民主與集中的關系。民主集中制中的民主，就是黨員和黨組織的意願、主張能夠充分表達，他們的積極性、創造性得以充分發揮；民主集中制中的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動達到一緻。這是說，民主集中制的民主與集中，是相輔相成的辯證統一關系。一方面，民主是集中的基礎和前提。沒有廣泛的民主作基礎，正确的意見就集中不起來，集中也隻能是虛假的；另一方面，民主又是受集中制約的，是在集中指導下進行的。因為，隻有在集中指導下，民主才有正确的方向，黨組織和黨員的積極性、創造性才能得到更好的發揮。所以，集中是民主本身的要求。二是民主集中制與群衆路線的關系。實行民主集中制的過程，就是“從群衆中來到群衆中去”的過程。一方面，它要求黨的領導幹部必須與廣大黨員群衆相結合；另一方面，它要求黨對重大問題的決定，必須走群衆路線。
           　　2．必須發展黨内民主。發展黨内民主，是健全民主集中制的重要内容，是馬克思主義政黨防止權力異化的重要措施。因此，必須把發展黨内民主作為一項戰略任務來抓：一是要提高各級黨委決策的民主化程度；二是要切實保障黨員的民主權利；三是要充分發揮地方和基層組織的積極性。
           　　3．必須堅決維護黨中央的權威。維護黨中央的權威，就是要保證黨中央的政令暢通，決定了的事情，下面都能認真去辦。黨的各級組織和領導幹部對此必須做到：一是要在黨的總方針、總政策、總目标以及關系到全局的重大問題上，必須同黨中央保持一緻；二是如果發現某些方面不符合本地區、部門的實際情況，應及時請示，作适當變通，在未經上級作出明确答複前，必須執行原決定；三是不能以各種借口對黨中央的決定頂着不辦，或搞陽奉陰違，或鑽“空子”；四是要牢固樹立全局觀念，反對地方主義、本位主義，在局部利益與整體利益發生矛盾時，必須主動和自覺地服從整體利益；五是要嚴肅黨的紀律，加強對貫徹黨中央決策的督促檢查。
           　　4．必須明确實行民主集中制的目标。十五大黨章明确規定了民主集中制的目标是要達到：努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的、生動活潑的政治局面。實現這一目标，全黨必須共同努力，認真按照民主集中制規定的原則辦事，使黨的建設更有生機和活力。

　　從嚴治黨作為加強黨的建設的方針，是貫穿于黨内生活各個方面的。根據黨的十五大的要求和以往經驗，全面落實從嚴治黨方針的措施和途徑主要有兩個方面：
           　　(一)堅持用黨員标準嚴格要求黨員
           　　黨員标準是根據黨的性質和綱領制定的，并由黨章明确的。它直接關系着黨員的質量，關系着黨的先進性和黨的任務的實現。十五大黨章明确規定：第一章中黨員的第一條是申請入黨的基本條件；第二條規定了共産黨員的基本條件；第三條規定了黨員必須履行的八項義務，是黨員基本條件的具體化。這三條加在一起，就是合格黨員的标準。
           　　1．正确認識和把握黨員标準。江澤民在黨的十五大報告中指出：“我們現在的努力是朝着最終實現共産主義的最高綱領前進的，忘記遠大目标，不是合格的共産黨員；不為實現黨在社會主義初級階段的綱領努力奮鬥，同樣不是合格的共産黨員。”因此，要做一名合格的共産黨員，除了必須正确理解和把握黨員标準外，還必須懂得保持先進性，要體現時代的要求。這就是江澤民在十五大報告中指出的：“胸懷共産主義遠大理想，帶頭執行黨和國家現階段的各項政策，勇于開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多作貢獻；刻苦學習馬克思主義理論，增強辨别是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績；在危急的時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作鬥争。”
           　　正确理解黨員标準和時代的要求，必須從四個方面去把握。第一，共産主義理想無論過去、現在和将來，永遠是共産黨員的精神支柱和力量源泉，不論遇到任何困難和險阻，始終堅定不移；同時要把遠大理想同完成現階段的任務結合起來。第二，必須堅持黨的宗旨，樹立正确的價值觀。對此，要處理好以下關系：個人利益與黨和人民利益的關系；發展社會主義市場經濟與堅持黨性原則的關系；帶頭緻富與共同富裕的關系。第三，共産黨員既是工人階級的先進分子，又永遠是勞動人民的普通一員。所有共産黨員，尤其是領導幹部要牢記，共産黨員作為先進分子和作為普通公民是統一的，作為先進分子要代表和維護人民群衆的利益；作為普通公民，要以平等的姿态對待群衆，關心群衆生活，反映群衆的呼聲，解決群衆的困難。第四，共産黨員不得謀求制度和政策規定範圍之外的私利和特權。共産黨員同普通群衆一樣，也有自己的合法權益，主要是制度、政策和法律規定的權益和職權，超出合法權益之外去謀取私利和特權，是嚴重違反黨紀國法的行為。這裡的一個關鍵問題是，在發展市場經濟的條件下，敢不敢用這些标準要求黨員，這些要求能不能做到。應當肯定地說，隻要我們堅持從嚴治黨的方針，黨員标準不僅能夠做到，而且可以做得更好，許許多多模範黨員的先進事迹已做出有力的回答。
           　　2．加強黨員的黨性修養與鍛煉。所謂黨性，是指一個政黨固有的本性，是一個政黨區别于其它政黨所具有的特征。列甯說：“黨性是高度發展的階級對立的結果和政治表現”。這是說，黨性來源于階級性，階級性是黨性的基礎；黨性是階級性的升華，是高度集中和發展了的階級性。
           　　中國共産黨黨員的黨性，就是中國工人階級的階級性最高、最集中的表現，就是中國工人階級利益最高、最集中的表現。然而，黨性又不是抽象的，它是通過黨性原則表現出來的。概括起來有六條：一是以馬克思列甯主義、毛澤東思想和鄧小平理論作為黨的指導思想；二是以消滅一切剝削制度，實現共産主義的理想為目的，并為之奮鬥到底；三是大公無私、全心全意為人民服務；四是堅持民主集中制和在高度自覺基礎上建立起來的、鐵的紀律；五是密切聯系群衆，堅持群衆路線；六是開展嚴肅、認真的批評和自我批評，公開承認并改正自己的錯誤。這些原則體現了黨的本質特征，是衡量黨員有無黨性和黨性強弱的主要标志，是共産黨員必須永遠堅持的。
           　　那麼，怎樣加強黨員的黨性修養與鍛煉呢?
           　　這裡首先要指出，黨性修養與鍛煉的實質是指，黨員個人要用馬克思主義的理論武裝自己，用工人階級先鋒隊的所有優良特性來改造自己。通俗地講，就是黨員的自我教育和自我改造，是一種自覺的過程。
           　　第一，明确黨性修養與鍛煉的基本内容。主要包括五個方面：一是加強馬克思主義理論的修養；二是加強共産主義道德品質和思想意識的修養；三是加強組織紀律性的修養；四是加強黨的優良作風的修養；五是加強科學文化和專業知識的修養。
           　　第二，掌握黨性鍛煉的方法途徑。概括起來主要有三種：一是刻苦學習，提高理論政策水平。黨員幹部的理論政策水平取決于學習和掌握理論的程度。理論水平高，掌握和制定政策的能力就強，就能更快、更好地解決實際問題。因此，加強學習是我們提高理論政策水平，加強黨性鍛煉的重要方法和途徑之一；二是在實踐中努力改造世界觀。黨性修養的過程，實際上是世界觀的改造過程。隻有把世界觀的改造置于實踐中，才能使我們的世界觀符合革命實踐的要求。因此，每個黨員要自覺地投身到實踐中去，使自己鍛煉成為具有堅強黨性的合格黨員；三是自覺參加黨的組織生活，虛心接受黨組織和群衆的監督。對黨員來說，把自己置于黨組織和群衆的監督之下，就是要經常向組織彙報思想，過好黨的組織生活，虛心接受黨内外群衆的意見。隻有這樣，黨員才能在黨組織和群衆的幫助下克服缺點，增強黨性。當然，還需要“慎獨”意識，就是在沒有黨組織和群衆監督的情況下，也能自覺地用黨員标準嚴格要求自己，這一點在當前尤為重要。
           　　(二)嚴格執行和維護黨的紀律
           　　從嚴治黨的一項重要内容，就是嚴肅黨紀，堅決改變黨内存在的紀律松弛和軟弱渙散的現象。對此，江澤民在黨的十五大報告中提出具體要求：“這就要嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規定辦事；就要對黨員，特别是領導幹部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督；就要在黨内生活中講黨性，講原則，開展積極的思想鬥争，弘揚正氣，反對歪風就要嚴格按照黨章規定的标準發展黨員，嚴肅處置不合格黨員；就要嚴格執行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。”黨章還規定：黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共産黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。
           　　1．黨的各級組織必須嚴格執行與維護黨的紀律。從嚴治黨，嚴格執行和維護黨的紀律，不僅僅是紀律檢查機關的事，是全黨的事，更是各級黨組織的事。黨組織應當如何行使這項職能呢?
           　　首先，要從加強紀律教育入手。進行有針對性的紀律教育，通過對一些案例的了解，讓黨員知道什麼是黨的紀律，什麼是紀律不允許做的，違反紀律應受到何種處置等，從而增強紀律觀念。其次，要嚴肅執行紀律。對違紀的黨員要處置，對腐敗分子要清除。要堅決貫徹紀律、法律面前人人平等的原則，無論誰違紀、違法，不管資曆多深、官位多大，都要嚴格執紀、執法，這樣；才能維護黨紀國法的嚴肅性。如果允許黨紀國法面前有“特殊黨員”，那麼黨紀國法隻能是一紙空文，長期下去必然亡黨亡國。再次，要認真履行紀律處理程序。各級組織在嚴格執行和維護黨的紀律時，要按照黨章、《黨的紀律檢查機關案件審理工作案例》及《關于審理黨員違紀案件工作程序的規定》等規定，作好案件審理工作。基本要求是：一要嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報複和誣告陷害；二要履行正常的組織程序，禁止一切違反組織程序的行為；三要尊重所犯錯誤黨員的權利。
           　　總之，黨組織在嚴格執行和維護黨的紀律的過程中，一定要堅持黨的原則性，才能從嚴治黨。
           　　2．黨員必須遵守黨的紀律。黨員遵守黨的紀律的關鍵問題，是如何遵守在紀律和法律面前人人平等的原則：第一，堅持在黨的紀律面前人人平等的原則，對執政黨來說特别重要。這是因為，黨的執政地位使黨的幹部掌握了一定權力，在各種錯誤因素作用下，特别是“官本位”思想的影響下，一些幹部自視特殊，濫用職權，破壞黨的紀律，使黨内腐敗現象和社會腐敗現象日益嚴重。重申在黨的紀律面前人人平等的原則，加強對各級、各類幹部的監督約束，有利于提高領導幹部的素質。因此，領導幹部首先要牢固樹立公仆意識。有了這種意識，才能把自己置于黨組織和黨員的監督之下，對自己、對他人都能執行紀律；第二，黨員除了遵守黨紀外，還必須嚴格遵守政紀國法。黨員是人民群衆的普通一員，理所當然地要遵守國家法律。黨員不僅要知法守法，更要以自己的模範行動給群衆作出表率，堅決維護社會主義法律的尊嚴。